产业政策之争,林毅夫张维迎在这8个要点上针锋相对
2016-11-10 09:48:16 来源:腾讯财经原子智库 评论:

  此前由林毅夫、张维迎二人的观点交锋引发的讨论,不仅引起学界的广泛关注,甚至已经演变成一场关于产业政策理论与实践问题的全民大辩论。此次产业政策思辨会,二人更是就产业政策的定义、产业政策的成效、政府是否应当干预市场、技术进步是由政府推动还是企业家精神推动以及比较优势如何发挥等8个产业政策相关问题展开激烈辩论。

  在林毅夫看来,“经济发展有产业政策才能成功”,这需要“有效市场”和“有为政府”的组合。然而张维迎却不以为然,他提出“产业政策是穿着马甲的计划经济,是一次豪赌,由于人类认知的局限和激励机制的扭曲,产业政策注定会失败”。 对于产业政策的定义,林毅夫表示中央政府或是地方政府为促进某种产业对该国或者该地区的发展而有意识地采取一些政策的措施,比如关税保护、贸易保护政策、税收优惠和各种补贴等都可以看作是产业政策。但张维迎认为,产业政策是指处于经济发展或有其他的目的政府在私人产品领域进行的选择性干预和歧视性对待,私人产品和选择性干预是主要方面。 对于产业政策的成效,林毅夫认为大多数成功的国家经济体均在快速发展过程中使用了产业政策。他表示,“我没有见过不用产业政策而成功追赶发达国家的发展中国家,也没有见过不使用产业政策而能继续保持领先的发达国家。”张维迎则称,“林毅夫讲日本、韩国的成功经验,为什么不提供一些中国产业政策成功的经验?我不是说政府不应该帮助企业解决问题,而是政府不要给企业设置障碍。”在他看来,中国在改革开放以后,经济结构持续存在的结构失调、产能过剩,都是政府的产业政策主导的结果。 对于“有效市场”还是“有为政府”的分歧,林毅夫认为,获得成功的最显著的13个经济体中,是因为有政府的产业政策来支持一些新的产业发展;企业家的创新主要是在产品或技术层面,这些创新建立在基础科研和公用技术的突破之上,而基础科研和公用技术的突破大多是政府支持的。张维迎对此辩称,“一个国家如果老百姓吃的鸡蛋都是政府供应的,难道由此证明说没有政府大家就吃不上鸡蛋吗?这就是问题所在,为什么鸡蛋必须由政府供应,因为你不让企业家供应,你反过来说,这就证明政府供应是最有效的,没有这样的逻辑。” 谈到市场失灵,张维迎认为,“林毅夫一方面对市场的失灵浓墨重彩,另一方面,对政策的失灵轻描淡写”。林毅夫则称,有市场失灵,我们来研究政府怎么样克服市场失灵,有政府失灵我们研究怎么样减少政府失灵,这是一个比较正确的研究方式。

  此外张维迎认为,所有的市场交易都是基于比较优势的,离开企业家谈比较优势没有意义。他表示,中国一个省内差距都很大,有的西部地区劳动力过剩,但南方看看那么密集的地方劳动力不够,这就是企业家发挥作用的重要性。凡是政府能看清楚的,自由市场的企业家早就看清楚了;而自由市场企业家看不清的,政府更看不清。对此,林毅夫反驳称,“张维迎教授似乎觉得只有企业家才有企业精神,其实有企业精神的人,可以是企业家、可以是学者,也可以是政府官员。要是我们没有企业精神,也不会到北大来办中国经济研究中心,更不会把中国经济研究中心升级为国家发展研究院。”

以下为观点交锋摘要:

1产业政策的定义

  林毅夫

  对产业政策定义较为宽泛和广义。产业政策是指1)中央政府或是地方政府为促进某种产业对该国或者该地区的发展而有意识地采取一些政策的措施。比如关税保护、贸易保护政策、税收优惠,各种补贴,一些对研发的补助,尤其是研究的补助。2)有些国家为发展某种产业,给与产业垄断权利,或是你要进入这个产业必须有特许,限制竞争让这个产业有比较高的利润。3)政府可以用采购的方式应对一些新的产业,有产品研发出来,政府就给予采购,从而进行快规模化生产,降低生产成本提高竞争力。综合看来,政府的钱是有限的,不可能所有的基础科研都支持,必须有选择地使用资源,这就是产业政策。

*除《中国经营报》署名文章外,其他文章为作者独立观点,不代表中国经营网立场。

中国经营报

经营成就价值

订 阅
最新文章
“零基础”的特朗普这样把自己营销成美国总统

完全不同于司空见惯的西方政客,一个从政“零经验”的营销达人,打败政治经历完美光鲜、公开表现无懈可击的政界“大腕”,当上..[详情]

非法捕鸟频频出现 揭秘候鸟捕杀黑色利益链

秋季以来候鸟迁徙路上的典型盗猎事件频频出现,有怎样的幕后交易和黑色利益链条让盗猎事件屡禁不止?从万米网海捕鸟到至少两百..[详情]