何霞:地方新政需要对网约车审慎监管
2016-10-20 17:15:05 来源:“北大国发院BiMBA”微信公众号 评论:

  因此,要平衡消费者的多元化出行需求与化解交通拥堵的关系,不同区域要根据自身特点调整相关政策,适度放宽网约车供给资格,满足消费者多元化出行需求。同时,北上广深这些特大型城市除了车辆总量控制这类传统手段外,更需要通过车联网和大数据分析进行科学规划和精准管理,来治理城市交通拥堵问题。

  3 地方新政要有利于促进出租车转型升级和融合发展

  任何一个产业的转型都是迫于技术变革与市场竞争的压力,传统出租车的转型升级源自网约车的强烈冲击,如果 一味通过限制新业态,为传统出租车留出空间和时间,是达不到效果的。只有保持网约车等新业态的发展态势,才能有效推动传统出租车的转型升级,形成线上线下的互动。为此,一方面,要推动出租车向线上拓展,创新现有出租车的服务方式,抓住新技术革命的机会,改革运营模式,提升服务品质,让客户有更多的信息交互、人文关怀和商业精神的极致体验;另一方面,也需要网约车平台向线下拓展,延伸服务链条,推动流量融合、服务融合、技术融合,积极探索出租车与网约车融合发展。因此,通过新业态发展带动传统出租车转型升级,推动出租车公司、网约车平台以及产业链相关主体间的有效互动,提升服务规模与服务品质,做大做强。

  4 地方新政要体现改革方向,合法合规,避免歧视

  具体到本次地方新政提出的“四限”政策,要区别对待。“限车牌”是限制外地车辆滞留本地,这与“限号、摇号”等交通管理规定相吻合,还有一定合理性;但“限户籍”不能认同,这是对外地人在本地就业资格的歧视,违反了《就业促进法》《行政许可法》的具体规则,也是对宪法规定的公民劳动权的法律限制;“限车型”目的是让网约车定位于中高端车型,从而导致运价提升,实现网约车定位要高于巡游车的所谓差异化竞争,这一点更为认同。因为,任何业务的市场定位是市场决定而非政府或者政策确定,“差异化”更重要的体现是服务方式与服务品质的差异化,而不仅是产品本身的差异化。“限车次”是指限制每位司机每天合乘的次数为两次,这不利于分享经济的发展,更与绿色发展相背离,我们更应该鼓励顺风车出行,而不应限制次数。

  综上,北上广州深网约车新政应从满足消费者需求出发,顺应“互联网+交通“的发展态势,协同发展与监管的关系,实施审慎监管。具体建议:一是,建议北京、上海等城市放宽户籍限制,增加一定年限以上的,拥有本地居住证者也可具备网约车司机的资格;二是,放宽车型限制,将差异化重点放在服务方式与服务品质上来;三是,鼓励车辆分享,增加每天每车合乘次数在4次以上,以满足广大消费者的出行需求。


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