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应对经济下行应更好发挥财政政策的作用
2016-03-18 11:25:00作者:李扬 来源:国家金融与发展实验室

  当前及今后一段时期,扩大财政赤字是必要的。这是因为,在支出方,我们需要维持并不断增加公共产品和公共服务供给,保证公民福祉,促进经济发展;在收入方,由于经济增速放缓,财政收入增长速度下行,为减少企业负担,还须大规模减税降费。如此一增一减,财政赤字增加就成为合乎逻辑的结果。经济新常态下,积极的财政政策应当更加积极,主要说的就是这个意思。财政赤字不断增加,政府的去杠杆就会遇到问题。经过全方位分析,我们认为:其一,中国经济欲求长足发展,必须坚持去杠杆的长期方向;其二,去杠杆是一项紧缩性的政策措施,而目前中国经济需要的是扩张性政策。我们必须承认,在经济下行阶段,去杠杆必须准备打持久战。党中央强调去杠杆,一是确定了一项长期战略任务,二是提醒大家要在适当增加需求的同时加紧供给侧结构性改革。此次财税体制改革和政策调整的亮点很多。从政策角度分析最重要的就是尽管财政困难逐年增加,但政府承诺绝不增加居民和企业的任何负担。而这正是供给侧结构性改革的要点,有助于从根本上激发企业活力。经济问题再复杂,最根本的是企业要有活力,财税体制改革将减负作为一个重要支点非常到位。总收入、总支出以及收支结构问题解决之后,还要解决效率问题。财政绩效管理问题是一篇大文章,是完善公共治理体系,提高治理能力的重要内容。目前我们才刚刚起步,各种制度亟待完善和落实。


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