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郭树清征战银行业监管 新形势下高效改革如何延续
2017-03-02 13:19:01作者:李静瑕 来源:第一财经日报 评论:

从央行到银行,从证监会到主政地方,61岁的郭树清近日接掌银监会,是他在2013年履新山东省省长4年之后,再次重返金融监管系统。

  郭树清儒雅的学者形象深入人心,但无论此前任建设银行董事长、证监会主席,还是山东省省长,雷厉风行的“高效改革派”一直是他身上的重要标签。如今,自带市场影响力的郭树清迈入银监会大门,面对银行业监管的重重挑战,他将如何“征战”?

山东金改:金融从软肋变成支柱

  2013年3月19日,郭树清离开证监会,“空降”山东,先出任山东省副省长、代理省长,6月份正式出任山东省省长。“他总是在关键时刻被赋予重任,”这是业界对郭树清的评价。

  彼时的山东省以工业、制造业为主,服务业和金融行业相对落后,工业和制造业都面临着转型的痛苦。山东金融业当时的“落后”可以一组数据对比说明:2012年,山东省金融业增加值为2018亿元,同比增长19%,占GDP比重4%。而同期,广东省金融业增加值已突破3000亿元,占GDP比重为6.5%,差距非常明显。

  “金改”成为郭树清的第一个改革突破口,上任仅131天,郭树清就推出了山东金融改革的具体措施,速度之快令人咋舌。2013年8月7日,《关于加快全省金融改革发展的若干意见》发布,即市场所称的“山东金改22条”。

  “山东金改22条”被认为充分体现了强力改革的“郭氏风格”。主要集中于五大方面改革:支持和推动金融市场创新发展、营造金融发展良好环境、加快金融业对外开放、开展和规范各类地方金融组织、做好经济结构调整和转型升级的金融服务。“山东金改22条”同时提出5年目标:2017年年底,全省金融业增加值占生产总值比重达到5.5%以上,占服务业增加值比重达到12%以上。

  确定金改基本方向和目标之后,郭树清要做的是推进各项改革的落地。

  一系列金改落地文件的执行有了结果。2014年,郭树清上任第一年交出的经济答卷令人欣喜,落后江苏7年的山东经济,在这一年追平了江苏,其中2013年金融业增加值占比提高到了4.14%。

  刚上任山东省省长之时,他曾坦言自己“睡不好”,直到2015年“两会”上,郭树清被记者问及睡眠是否改善时,他才能够轻松地说,“现在比以前睡得好了”。

  数据是改革成果最直观的表达。2015年,山东金融业增加值达到3130.6亿元,占全省生产总值和服务业增加值的比重分别达到5%和11%,金融业实现地方税收449亿元,占到全部地方税收的10.7%。已经接近于改革定下的2017年目标。

  “意味着金融业已发展成为山东经济的支柱产业。”山东金融办官员曾向媒体表示。山东金融办提供的数据显示,截至2016年12月,山东省17个市、137个县(市、区)已全部独立设置金融工作机构,并加挂地方金融监督管理局牌子,承担地方金融促进和监管职责。同时,金融机构的发展也得到改善。

 “人”是核心:

  推金融副市长、密会金融圈大佬

  在山东推进金融改革,金融人才必不可缺,意识到这一核心问题的郭树清,以挂职“金融副市长”的模式,强力引进人才。

  数据显示,郭树清上任之初,山东省金融从业人员占比仅2%左右,远低于浙江、江苏7%~10%的比例,更勿论金融监管人才的缺乏。为了解决这一问题,郭树清雷厉风行,要求“每个地市都要配一个懂金融的副市长”。

  有媒体统计过一个数据,自2013年7月12日开始,在不到100天的时间里,山东省至少13个地级市迎来属于自己的带着浓厚金融系统工作背景的副市长。

  争取全职的金融副市长存在难度,“挂职”模式成为有效选择。2013年7月12日,原任职山东证监局新业务监管处处长的邵珠东,被宣布成为淄博市副市长,也是第一位挂职的“金融副市长”。此后几个月的时间里,多位挂职“金融副市长”到位,其中包括“一行三会”系统以及金融机构系统人士。

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