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央行主管报纸:外管局将研究支持跨境资产转让等举措
2016-12-19 11:26:28作者:牛娟娟 来源:金融时报 评论:

今年以来,我国外汇管理改革取得显著成绩,各项改革措施实施平稳,简政放权大大节约了市场主体的经营成本,有效促进了贸易投资便利化,这对于稳增长、调结构、防风险、惠民生都发挥了重要作用。为全面总结2016年我国外汇管理工作取得的各项成果,梳理外汇管理思路,本报记者日前就当前外汇热点问题采访了国家外汇管理局相关负责人。

  问:今年以来,我国外汇管理体制改革的主要成绩有哪些?取得了哪些方面的重要突破?

  答:今年以来,外汇管理部门紧密围绕党中央、国务院各项任务部署,主动适应外汇形势新常态,加快推进简政放权和政府职能转变,深入推进外汇管理重点领域改革及金融市场对外开放。

  推进有序开放,不断提高资本项目可兑换程度。一是在总结前期外债宏观审慎试点经验的基础上,将全口径跨境融资宏观审慎管理政策推广到全国,进一步缓解境内市场主体的融资难、融资贵问题。特别是中资中小企业及民营企业,可以在自身净资产的一定规模内自主举借外债,有利于支持实体经济,促进就业,改善民生。二是实施合格境外机构投资者外汇管理改革。放宽单家合格境外投资者(QFII)机构投资额度上限、简化审批管理、便利资金汇出入、放宽锁定期限制,进一步提高对人民币合格境外投资者(RQFII)和QFII机构外汇管理的一致性,有序推动境内金融市场开放。三是推动银行间债券市场对外开放。允许境外机构投资者投资银行间债券市场,不设单家机构限额或总限额,方便境外机构投资者直接办理资金汇出入和购结汇手续。截至10月底,已有74个境外机构或产品根据新政在中国人民银行上海总部完成备案。四是改革和规范资本项目结汇管理政策。全面实施外债资金意愿结汇管理,统一境内机构资本项目外汇收入意愿结汇政策,大幅缩减资本项目收入及结汇用途负面清单,便利市场主体跨境投融资。

  继续推进简政放权,促进贸易投资便利化。紧扣改善民生福祉,深入推进简政放权、放管结合、优化服务,群众和企业办事更加方便,市场主体贸易投资便利化水平和效率不断提高。一是推进行政审批改革和法规清理。取消1项行政审批,宣布废止失效70余件和修改1件外汇管理规范性文件,切实节约市场主体经营成本。二是创新和改进外汇管理公共服务。简化优化公共服务流程,便利基层群众办理业务,规范行政审批,提高外汇管理公共服务质量和效率。三是深化跨国公司外汇资金集中运营管理,试行外债比例自律管理政策,简化账户开立和使用要求。四是积极支持跨境电子商务综合试验区发展。将跨境电子商务综合试验区范围扩大到天津等12个城市,为跨境电子商务活动提供便利。五是便利和规范货物贸易外汇收支电子单证审核。允许银行为符合条件的企业进行电子单证审核,促进货物贸易外汇收支便利化。

  加强事中事后管理,提高外汇管理有效性。一是完善货物贸易、直接投资等外汇管理,加强真实性合规性审核;强化对商业银行的管理,督促商业银行认真落实展业三原则,履行真实性合规性审核要求。二是坚决打击各种外汇违规行为。针对跨境资金违规流动开展各类专项检查,加大对大要案件和地下钱庄等外汇违法犯罪行为的打击力度,维护外汇市场正常秩序。2016年1月至10月,共查处外汇违规案件1544起,处行政罚款逾2.88亿元人民币。三是搭建银行自律平台,统一展业原则执行标准,组织14家核心成员银行签署《银行外汇业务展业公约》,发布实施《银行外汇业务展业原则》,严控规避政策投机套利行为。

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