榆林榆阳区另类自我救赎 - 金融 - 中国经营网_中国经营报

榆林榆阳区另类自我救赎

  此后,在该煤矿上班的多位工作人员向记者证实了该矿每天日产量约1.3~1.7万吨的事实。“我们大部分时间的产量都能保证在日产1.5万吨以上,肯定会确保供应。”该矿销售科工作人员亦表示,该矿可以在只提供煤检票、不开具增值税发票的情况下,确保将所销售出去的煤炭通过火车发往全国各地。

  记者随后从在该矿附近拉煤的多位货运司机处获知,从千树塔煤矿拉出来的煤炭的煤检票开具单位为“陕西中富煤焦化有限责任公司”,而后者的大股东为陕西秦煤实业(集团)有限责任公司。

  有趣的是,在千树塔煤矿,该矿一位较高层级人士向记者表示,他们的煤炭销售如果要走铁路运输的话,也是由陕西秦煤来具体协调。且陕西秦煤与在办公地点查无此公司的陕西中富煤焦化有限责任公司都在中清大厦办公。

  地方政府另类经济救赎

  另据媒体报道,千树塔矿业公司组建于2009年10月30日,属自然人控股或私营性质企业控股,原法定代表人为郭计怀,现法定代表人为付小铜,注册资本2000万元,经营范围为煤炭项目投资、矿业项目投资。

  此后,该矿股权多次私下倒手,并于2013年1月28日,由原榆林市委常委、副市长万恒主持召开了榆林市人民政府专题问题会议,研究煤矿项目开发建设有关问题。会议纪要显示:股比设置为:榆阳区国有资产运营有限公司30%、陕西黑龙沟矿业有限责任公司29.5%、榆林市国正投资发展有限公司21%、榆林市宇鹏商贸有限公司19.5%。榆阳区政府必须确保国有资本占千树塔井田开发30%以上股份并处于控股地位。

  “听说千树塔煤矿这2天已经把差下的那几个手续都拿到手了,要不你们打打电话再问问煤炭局什么的。”一位不愿具名的榆阳区政府官员告诉记者,千树塔煤矿是麻黄梁镇较具规模的主力煤矿,他承认这个矿确实五证不全,但为了经济发展尤其是民间经济,地方政府也有苦衷,有难处,希望得到社会各界理解。

  这位官员所言不虚,受累于经济下行态势,2014年以来,年产煤炭超亿吨的榆阳区也陷入了前所未有的发展困局。

  刊发于榆阳区统计信息网的《2015年上半年榆阳区经济运行情况》一文显示,当期该区工业经济增长乏力:上半年,全区规模以上工业企业实现总产值209.54亿元,同比下降3.4%,较上年同期19.4%回落22. 8个百分点;实现增加值101.03亿元,增长5.9%,较上年同期17.6%回落11.7个百分点。

  此外,在入统的95户企业中,有32户企业亏损,亏损面达33.7%。其中:入统煤矿27户,有8户停产,14户产值负增长,停产和产值负增长煤矿占入统煤矿的81.5%。

  “煤矿不开工,就业问题、民间借贷问题就会浮现出来,财务也有压力,方方面面的毛病就都出来了。”前述榆阳区官员坦陈千树塔煤矿是一个遗留问题,很多事情都是原来的市上领导定下来的,区里也没有办法。

  现实中,陕西省及榆林市官方对千树塔煤矿的监管措施也屡屡宣告无效。如在2015年3月12日,陕西省安全生产委员会办公室下发“关于对第二批煤矿重大安全隐患挂牌督办的通知”,包括榆林千树塔煤矿在内,全省30处煤矿被陕西安全监督管理局列入第二批重大安全隐患名录,实施挂牌督办。其中,榆林千树塔煤矿因“未取得采矿权,擅自组织生产,存在重大安全隐患”被挂牌督办,

  但据多位知情人士称,该通知下发后并没有产生任何效力——千树塔煤矿无视政府督办通知,仍在顶风生产。

  另一方面,千树塔煤矿的股权更迭也频频上演。如在2011年之前,该矿主要由几名自然人股东把持。但当年4月之后,千树塔煤矿的4位投资人均已变更为“企业法人”。其首位即为投资了600万元的榆林市榆阳区国有资产运营有限公司;其后分别为陕西黑龙沟矿业有限责任公司,榆林市国正投资发展有限公司和榆林市宇鹏商贸有限公司。而榆林市榆阳区国有资产运营有限公司即榆阳区财政局管控下的公司,该公司董事长为时任区财政局局长周凤斌、董事为副局长纪志忠。

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