交行混改打“头炮” 民资却步“人微言轻”? - 金融 - 中国经营网_中国经营报

交行混改打“头炮” 民资却步“人微言轻”?

  交通银行混改“落地”令沉寂多时的银行业多了一些期待。交行6月16日发布公告称,该行深化改革方案已获国务院批准。按照公布的混改内容,交行将坚持国有控股地位,探索引入民营资本,积极发挥战略投资者作用,并将探索高管和员工持股制度。

  银行业人士认为,交行的混改可能仅仅是国有大行混改的“头阵”,对于国有大行盈利及公司治理具有极其重要作用。与此同时,由于国家逐步放开民间资本对银行业的投资,这也将为民资投资银行业铺路。

  但是,《中国经营报》记者了解到,一直以来国有大行中的国资控股比例较高,且银行党委等目前尚属于行政任命,民间资本在其中的股权占比和话语权上都将处于劣势,或完全属于财务投资。在银行现行体制结构不发生改变的情况下,民资可能投资意愿不强,对银行市场化实际作用有限。

  交行混改示范

  在国有五大行中,交行率先启动了银行混改,其示范意义明显。“从国际上银行股权结构看,中国国有大行的持股比例比较高。这次的银行混改就是适当降低国资的控股比例,达到盘活金融资产的目的,但是前提依然是国有控股的主导地位。”一家国有大行人士表示。

  该人士认为,交行进行国有大行混改试点的“摸索”意图很强,在股权结构上,交行股东的持股相对分散很多,最符合混合所有制基本特征,也更利于实现混改。

  据公开资料显示,截至2015年一季度末,财政部对交行的持股比例为26.53%,香港上海汇丰银行有限公司的持股占比18.7%,全国社会保障基金理事会持股4.43%。

  “到底怎么改?有没有效果?这都是需要用实际情况来检验。”上述国有行人士表示,这就是国资股东和银行上市公司治理的一种平衡,在不突破国有资本控股的情况下进行内部股权调整。

  该人士同时提及,交行引进汇丰战略投资者后,股权结构的多元化形式已经成型,再次通过股权结构调整来提升银行活力,可能会相对容易一点。“国有五大行目前基本都是混合所有制,但是相距充分市场化还有很远距离。”

  据记者了解,在交行混改获国务院批准之前,银监会也一直在银行公司治理上完善制度。在今年1月末,银监会修订发布了《商业银行并表管理与监管指引》,其中针对实际运行中,商业银行董事会、监事会、高管层及条线负责人各自承担的责任,母银行公司治理与附属机构公司治理之间的关系、二者的行为边界,母银行是否能够无限介入其附属机构的公司治理和日常经营,附属机构是否应该具有独立的法人人格、是否应避免母银行的不当干预等问题进行了明确界定。

  “部分银行还专门成立了公司治理的团队,并对混改进行了研究,也是在做一些前期准备。”一家股份行研究人士表示,对于体制上和股权上的调整,国有大行遵循国务院安排,地方行则要听省市国资委意见。行业中比较关注的是目前交行公司治理改革,行政任命和市场化如何平衡。

  该研究人士还认为,中、农、工、建四家国有大行的国有持股比例过高,可能在混改上阻力更大。“这次提到的银行改革可能涉及到薪酬和员工持股计划,这些地方比较容易产生分歧。”

  民资难进?

  近两年,银行业向民间资本逐渐敞开了大门。除了设立民营银行之外,国有大行混改可能又是降低门槛的“一大步”。然而,民间资本投资国有大行的意愿呢?

  据本报记者了解,能够具有相当实力投资国有大行的民间资本屈指可数,但是民资最为担心的还是银行中的“话语权”缺失。

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