监管出手改善营商环境 制度性交易成本有望下降
2018-08-25 08:52:26作者:杜鹃 陈伟 来源:中国经营网 评论:

围绕企业税负话题的讨论越发激烈,企业家层面从曹德旺到蒋锡培,减税降费的呼声再起。此前的国务院常务会议要求,各级政府要做好营商环境建设等工作,不能让企业多头跑、多次跑,要努力降低办事过程中的时间和人力成本。

在国务院常务会议召开三天后,国家税务总局表态,将在今年9月底前,再确定浙江、江西、湖北、广西、海南、重庆、陕西、新疆、大连、宁波、厦门、青岛等12省(区、市)税务局作为第二批优化税收营商环境试点单位。

国家税务总局税收科学研究所所长李万甫表示,随着国税地税征管体制改革不断深入,企业政策服务“最后一公里”的问题,有望提速解决,企业制度性交易成本将得以下降。

深化“放管服”

在舆论关注企业税负话题的时候,营商环境也成为讨论中的一个高频词汇。

然而,由于目前各机构采用的评价指标不同,所以全球各经济体在营商环境排行榜中的排序也不尽相同。世界银行最新评出的营商便利度十佳名单分别为新西兰、新加坡、丹麦、韩国、中国香港、美国、英国、挪威、格鲁吉亚和瑞典。

按照世界银行的评价体系,中国大陆地区并不在前十名单内,这一结果也引起中国官方的重视。

《中国经营报》记者了解到,近日,国家税务总局发布《关于贯彻落实全国深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议精神 优化税收营商环境有关事项的通知》(以下简称《通知》),精准推出优化税收营商环境10项硬举措,打造稳定公平透明的税收营商环境。

尤为重要的是,《通知》要求,今年9月底前,在前期试点基础上,再确定国家税务总局浙江、江西、湖北、广西、海南、重庆、陕西、新疆、大连、宁波、厦门、青岛等12省(区、市)税务局作为第二批优化税收营商环境试点单位。

国家税务总局纳税服务司司长孙玉山介绍,2017年7月,税务总局在北京、上海、广州、深圳、江苏5省(市)税务部门开展优化营商环境试点工作。

“一年来,各试点单位围绕纳税人办税的问题,共制定350条先行先试措施,为全国税务系统提供大量可复制、可推广的经验。”孙玉山说。

以广州市为例,税务部门推行的一般纳税人“一键申报”,将申报准备时间从20分钟压缩至5分钟,大大降低了纳税人的时间成本。而上海市税务部门推行的要素申报,建立“防伪税控系统”与“金税三期系统”的数据集成,实现了申报数据的自动归类和自动填写。

孙玉山介绍,过去一年来,试点单位通过加快信息系统的集成整合,有效减轻了税企双方负担。

根据《中国分省企业经营环境指数2017年报告》,人力资源供应短缺、不适当的行政干预和税费负担过重,是严重影响企业经营的主要问题。

其中人力资源短缺的发生率为18.0%,行政干预和政府廉洁效率发生率为15.2%,企业税费负担的发生率为14.7%。报告认为,行政干预中涉及行政审批、行业准入及其他干预过多,审批手续繁杂,官员不廉洁,企业要花大量时间和政府打交道。

企业税费负担包括企业认为目前的法定税负过重、税务机关不依法征税及税外收费和集资摊派对企业造成影响。

交易成本降低

“《通知》有很强的针对性和有效性,对于降低企业制度性交易成本具有重要作用。”中共中央党校(国家行政学院)教授许正中分析称。

以改进纳税人网上自主申报为例,《通知》要求,今年年底前,试点开展纳税人网上自主更正申报,纳税人能够在申报期内自主更正企业所得税、增值税申报数据并补缴相应税款,并于2019年底前,推广至全国纳税人和全部税种,从而减少纳税人往返办税服务厅次数,更好维护纳税人合法权益,防范纳税人的涉税风险。

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