环保部正研究后“大气十条”治理计划 拟加大财政投入
2017-12-30 09:55:50作者:李艳洁 来源:中国经营网 评论:

奋斗了五年,“大气十条”终于到了检验成果的时候。2017年作为“大气十条”的收官之年,能否实现改善目标,是公众关注的焦点。

“专家们分析认为,‘大气十条’提出的空气质量改善目标应该能够实现。”2017年12月28日,环保部宣教司巡视员刘友宾在发布会上介绍。

然而,“大气十条”并不是一个结束。刘友宾表示,环保部已经开展大气污染防治行动第二阶段指导性文件研究工作。

在日渐改善的空气质量数据背后,是巨大的投入。据《中国经营报》记者梳理,五年来,仅中央财政安排投入的大气污染治理资金就超过500亿元。然而,在环保行业人士看来,要彻底改善我国的空气质量,这些投入还远远不够。

后“大气十条”行动计划

2013年, 国务院印发了《大气污染防治行动计划》,简称“大气十条”,提出的大气质量改善目标包括:全国地级及以上城市可吸入颗粒物(PM10)浓度下降10%,京津冀、长三角、珠三角区域细颗粒物(PM2.5)浓度分别下降25%、20%、15%;北京市PM2.5浓度达到60微克/立方米左右。

环保部发布的监测数据显示,2016年,全国338个地级及以上城市可吸入颗粒物(PM10)平均浓度比2013年下降15.5%,京津冀、长三角、珠三角细颗粒物(PM2.5)平均浓度均下降30%以上。2017年1月~11月,全国PM10比2013年同期下降21.5%,京津冀、长三角、珠三角PM2.5分别下降38.2%、31.7%、25.6%。早在2016年,“大气十条”的前两项目标就已经达到。

另一项备受关注的目标就是北京市的PM2.5浓度。北京市环保局发布的数据显示,今年1月~11月,PM2.5浓度为58微克/立方米,同比下降13.4%。

2017年12月28日,北京市发布空气重污染蓝色预警。在距离2017年结束仅三天的时候,雾霾再度笼罩京津冀。不过,专家们认为这不会对北京达标和“大气十条”达标造成太大影响。

中国工程院院士、清华大学环境学院院长贺克斌教授对《中国经营报》记者表示,2017年前11个月北京市的数据非常不错,即使12月污染物浓度数据稍微高一点,全年PM2.5浓度也极有可能在64微克/立方米以下。

刘友宾表示, 环保部不会因此沾沾自喜。“大气污染防治的路还很长,目前取得的成绩与人民群众的期盼还有差距,大气污染防治形势依然严峻。”

刘友宾表示,一是部分地区、部分时段环境空气质量超标问题仍然突出;二是区域进展不平衡,部分省份工作相对滞后;三是以煤为主的能源结构、以重化工为主的产业结构、以公路货物为主的运输结构尚未转变,污染物排放量大。

刘友宾介绍,环保部接下来要做好三方面的工作。“一是继续认真落实《京津冀及周边地区2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》,全力打赢蓝天保卫战第一仗。”上述行动方案的期限到2018年3月,即采暖季结束,在此期间,相关的治理方案和京津冀环保强化督查、问责等将继续进行。“二是委托中国工程院对《大气污染防治行动计划》实施情况进行终期评估,总结经验;找准不足,提出对策。”刘友宾介绍。参与评估的贺克斌表示,下一步的治理计划要根据评估结果进行布局。

在“大气十条”结束之后,我国又将如何继续治理?刘友宾介绍,环保部已经开展大气污染防治行动第二阶段指导性文件研究工作,明确打赢蓝天保卫战的时间表和路线图。

现行的《环境空气质量标准》规定,居民区的PM2.5的年平均浓度不得超过35微克/立方米。

贺克斌预测,珠三角2020年基本可以达到国家标准PM2.5浓度, 长三角2025年、京津冀2030年左右有望达标。“全国重点城市达到现行国家标准PM2.5浓度35微克/立方米,必须实现深度能源结构调整,煤炭比例降低到35%的水平。”贺克斌表示。

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