土地指标流转交易收益超300亿 专家呼吁进一步放开
2017-09-29 10:51:10 来源:21世纪经济报道 评论:

21世纪经济报道记者注意到,尽管国土资源部曾明确提出,地方应适当减少节余指标流入地区新增建设用地安排,经营性用地尽量要求使用增减挂钩指标,以提高增减挂钩节余指标收益。但在一些落后省份,受限于用地规模、市场价格等因素,流转并不活跃。

一位西部地区国土资源部门官员告诉21世纪经济报道,在经济发展相对落后的当地,整理出来的用地指标在该省的流转价值远远低于沿海地区。

因此,多位受访人士均表示,应当考虑扩大增减挂钩节余指标流转交易范围,一方面不局限于在特定地区用于扶贫开发,另一方面流转范围可以从省域扩大为全国。

8月份,中国国际经济交流中心副理事长郑新立在一次研讨会上指出,要建立城乡统一的建设用地市场,必须建立农村建设用地减少与城市建设用地增加的市场转换机制。通过市场交换和土地规划部门跨区域的调节,既使退出宅基地的农民获得财产性收入,又能满足城市新增建设用地的需要,降低城市房地产价格。同时,应当建立全国统一的建设用地市场,把中部地区农民工退出的农村建设用地指标出售给沿海地区。

郑新立表示,为了解决土地占好补劣和农产品运输成本的问题,应当以每亩土地标准的产量来确定土地当量,再乘以运输成本系数,然后进行交易。运用市场机制,总能找到补偿办法。

邓大才则认为,从实践情况来看,省域内增减挂钩节余指标流转,在实际流转过程中的问题不大,但还需要从顶层设计上加以完善。同时,要严格监管土地整理过程,防止出现“假指标”,保证整理后的土地达到征地使用标准。在资金使用方面严格保证农民利益,采取农民自治的方式,把资金用好,切实促进农村发展。


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责编:胡月 huyue@cbnet.com.cn

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