人民日报中央厨房:中国不差钱为啥还要引进外资?
2017-07-31 10:17:57作者:朱剑红 李丽辉 来源:人民日报 评论:

7月28日,李克强总理主持召开国务院常务会议,部署加大引进外资力度,营造更高水平对外开放的环境。会议出台了五条具体措施,取消或放开制造业和服务业一些领域外商投资股比限制,并在外商登记注册、所得税优惠等方面给予支持。这些引进外资新举措,落地“时间表”是9月底之前。

  巧合的是,就在同一天,国家发展和改革委员会、商务部发布的《外商投资产业指导目录(2017年修订)》正式施行。

  而在此前,中共中央政治局召开会议,分析研究当前经济形势和经济工作,也强调要稳定外资和民间投资,稳定信心,加强产权保护,扩大外资市场准入,增强营商环境对投资者的吸引力。

  中央高层多次发声,相关举措不断出台,表明扩大开放、稳定外资,对我国经济社会发展意义重大。

  推进新一轮高水平对外开放,以开放促改革促发展

  更高水平的对外开放环境,是什么样?麻辣财经梳理了一下,此次国务院常务会议出台的新举措,可以归纳为以下几个方面。

  ——扩大开放:已经在自贸试验区试行的成熟经验,要尽快在全国推行,对外商实行准入前国民待遇加负面清单管理制度;研究出台措施,取消或放开制造业和服务业一些领域外商投资股比限制。

  ——税收优惠:鼓励境外投资者挣了钱后,把利润再转化成投资。对境外投资者从中国境内居民企业分配的利润,直接投资于鼓励类投资项目的,实行递延纳税,暂不征收预提所得税。

  ——支持落地:鼓励地方出台支持措施,吸引跨国公司设立地区总部;允许以并购方式设立外商投资企业,利用外资项目要优先保障建设用地;加大财政支持,更好承接外资转移等。

  ——留住人才:在全国采取“告知+承诺”等方式,简化外国人才来华工作许可;扩大外国人才签证发放范围,延长有效期。

  而刚刚实施的《外商投资产业指导目录(2015年修订)》,在扩大开放上则有更详细的体现。

  从条目看,2017年版目录在2015年版目录减少约一半限制性措施基础上,再次大幅放宽外资准入。2017年版目录限制性措施共63条,比2015年版的93条限制性措施减少了30条。

  从行业看,继续鼓励外资投向先进制造、高新技术、节能环保、现代服务业等领域,促进引资引技引智相结合,推动产业结构调整优化升级。服务业重点取消公路旅客运输、外轮理货、资信调查与评级服务、会计审计、大型农产品批发市场、综合水利枢纽等领域外资准入限制;制造业重点取消轨道交通设备、汽车电子、新能源汽车电池、摩托车、食用油脂、玉米深加工、燃料乙醇等领域外资准入限制;采矿业重点取消非常规油气、贵金属、锂矿等领域外资准入限制。

  更高水平的对外开放环境,还体现在提高政策透明度和完善制度上。比如,对外商投资准入实行负面清单管理,负面清单之外的领域,原则上不得实行对外资准入的限制性措施;对一些限制性措施,实行“内外资一致”。比如,大型主题公园的建设、经营,内外资均须履行项目核准程序;高尔夫球场、别墅,内外资均禁止新建;博彩业、色情业,内外资均禁止投资。

  市场准入扩大,投资限制减少,政策制度更加完善,每一条都涉及到外商核心利益。外界普遍认为,这些举措不仅是“定心丸”,更释放出我国深化对外开放,扩大引进外资的强烈信号!

  中国的大门对世界始终敞开,不会关上

  改革开放30多年来,中国累计吸引外资超过1.7万亿美元,累计对外直接投资超过1.2万亿美元,为世界经济发展作出了巨大贡献。我国积极吸收外资,有利推动了经济发展、产业升级和技术进步,外商投资企业已经成为国民经济的重要组成部分。

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责编:胡月 huyue@cbnet.com.cn