发改委称农民进城落户“不及预期” 将探索土地退出新机制
2017-07-12 10:41:42 来源:21世纪经济报道 评论:

而对于那些暂时不具备落户条件的农业转移人口,要通过居住证制度来解决他们的市民待遇问题,今年的主要工作是督促尚未实施居住证制度的省(区、市)尽快出台具体实施办法,并组织开展居住证实施情况检查,确保各地区居住证领取门槛不高于国家标准、享受的各项基本公共服务和办事便利不低于国家标准。

中国社科院农村发展所研究员李国祥指出,关键是农民承包地和宅基地的补偿和优惠政策。“如果对农民工进城的补偿太低,农民自身是不愿意的。”

他指出,补偿标准想要全国统一标准做不到,地方政府必须根据具体实际来调整。“农民工放弃农村户籍,要让他们有充分的就业,买得起房,稳定居住条件。”

此外,截止到今年2月底,全国只有16个省份出台了省级财政支持农业转移人口市民化的政策,4个省份出台了“人地挂钩”实施办法。发改委人士指出,由于市民化成本分担机制没有建立,地方积极性没有调动起来。

21世纪经济报道记者了解到,目前发改委也预备培育发展城市群和新生中小城市,进而推动农民工就业。

发改委下一步将编制实施城市群规划,全面完成全国城市群规划编制工作。今年要编制完成粤港澳大湾区等5个跨省区城市群规划,指导地方开展省域内城市群规划编制。

另外,还要推进城市群一体化发展,强化基础设施和公共服务共建共享。提高三四线城市和特大城市间基础设施的互联互通,提高三四线城市教育、医疗等公共服务水平。规划布局中心城市,开展国家中心城市研究。

关信平指出,除了京沪等一些难以接纳更多人口的城市外,其余的城市应该采取自由落户的方式。“今后的改革政策需要一步步的开放。比如,农民工居住达到一定年限后便可落户。”

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责编:胡月 huyue@cbnet.com.cn

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