央企混改19家试点 中国核电等这些企业或参与
2017-04-14 10:13:33 来源:中国证券网 评论:

13日,国家发改委召开发布会,新闻发言人严鹏程在介绍央企混改试点进展情况时表示:“目前,第一批九家混改试点的方案已基本批复,有望年内取得实质性进展和突破;第二批十家试点企业名单已经国务院国有企业改革领导小组审议确定,其中九家企业已正式报来试点方案,我们拟近期批复实施,预计年内将取得阶段性进展;第三批试点的遴选工作已经着手启动。”

前两批19家试点企业中,除已确定的中船集团、联通集团、东航集团、南方电网、哈电集团、中国核建等六家央企外,一些符合发改委所明确的行业特征、细分领域的央企也值得预期。据上证报记者了解,包括中国航空集团、中国兵器装备集团、中国兵器工业集团、中国船舶重工集团、中粮集团、中国电力建设集团等央企都在积极制定混改方案。

央企混改19家试点 中国核电等这些企业或参与

部分第一批混改试点央企旗下上市公司

中国企业研究院首席研究员李锦表示:“此次试点扩围与以往相比大有不同,一是项目特征明显可操作性强;二是三批试点企业迅速扩围;三是,对第三批试点,明确了先定体制后搞混改的顺序。”据记者了解,第三批试点的必要条件——油气行业改革方案,预计也将于近期落地。

01 十个混改试点领域得到细化

对于前两批19家试点企业的特点,严鹏程在发布会上表示,从行业领域看,涉及配售电、电力装备、高速铁路、铁路装备、航空物流、民航信息服务、基础电信、国防军工、重要商品、金融等重点领域,特别是国防军工领域较多,有七家企业。

他还明确:“石油、天然气领域混改试点,拟待油气行业改革方案正式实施后,在第三批试点中统筹推进。”

从行业代表性看,这些企业都是所处行业的代表企业或领军企业,具有典型性,在这些企业开展混改试点能够发挥示范作用。从股权结构看,试点企业混改后股权结构都将发生质的变化,有的从国有独资改为国有绝对控股,有的从国有绝对控股改为国有相对控股。

从混合模式看,包括民企入股国企、国企入股民企、中央企业与地方国企混合、国企与外资混合、PPP模式等,各有特色。

严鹏程还表示:下一步,国家发改委将加快工作进度,抓紧完成第二批试点方案批复工作,确定第三批试点名单;同时,跟踪试点实施情况,深入开展调研指导,及时梳理解决实施中存在的关键问题。

记者注意到,在发改委提出的十个混改试点领域中,个别行业央企数量很少,指向较为明确。例如,从事“民航信息服务”的央企主要就是中国民航信息集团公司,旗下有港股公司中国民航信息网络。

至于“重要商品”领域,一般来说是指对国计民生有重大影响的农副产品,如粮、棉、油和肉蛋等主要副食品。今年2月,中粮集团已经明确提出了混改目标和路径思路。与此同时,有国资改革研究人士对上证报记者表示:“随着盐业市场化体制改革加速,兼并重组、内部资源整合以及混合所有制改革将成为国有盐业企业的重要主题。”

02 多个央企积极制定混改方案

据上证报记者了解,目前,包括中国航空集团、中国兵器装备集团、中国兵器工业集团、中国船舶重工集团、中粮集团等央企都在积极制定混改方案。

央企混改19家试点 中国核电等这些企业或参与

部分其他有意混改的央企旗下上市公司

其中,军工集团混改可谓亮点纷呈。今年1月,中国兵器装备集团已制订了军工企业混合所有制改革试点初步方案,确定了四家试点单位,并在旗下上市公司长安汽车推行中高管持股试点;同在1月份,中国兵器工业集团公司印发了《关于发展混合所有制经济的指导意见(试行)》,具体提出了26条指导意见。

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