雄安崛起将改变中国区域经济发展版图
2017-04-05 10:56:50 来源:上海证券报 评论:

4月1日,新华社发出的一条重磅新闻打破了清明节假日的宁静:中共中央、国务院印发通知,决定设立河北雄安新区。雄安新区是继深圳经济特区和上海浦东新区之后又一具有全国意义的新区,是千年大计、国家大事。

“千年大计、国家大事”,八个字的背后昭示着雄安新区设立的意义。雄安新区的设立不仅可以疏解北京非首都功能,提升河北经济的发展层次,更重要的是将改变中国区域经济发展版图。

建设雄安新区的三层深意

规划建设雄安新区,具有重大现实意义和深远历史意义。在雄安新区设立的消息发布后,国家发改委主任何立峰,京津冀协同发展专家咨询委员会组长、中国工程院主席团名誉主席徐匡迪等权威人士第一时间做了详细解读。

从解读信息来看,建设雄安新区传递出三层深意。

对于北京来说,雄安新区重点打造北京非首都功能疏解集中承载地,可以有效缓解北京大城市病,与北京城市副中心形成北京新的两翼。

对于河北来说,有利于加快补齐区域发展短板,提升河北经济社会发展质量和水平,培育形成新的区域增长极,也可以2022年北京冬奥会为契机,推进张北地区建设,共同形成河北新的两翼。

对于京津冀和全国来说,有利于调整优化京津冀城市布局和空间结构,拓展区域发展新空间,探索人口经济密集地区优化开发新模式,打造全国创新驱动发展新引擎,加快构建京津冀世界级城市群。

雄安新区规划范围涉及河北省雄县、容城、安新3县及周边部分区域,地处北京、天津、保定腹地。雄安新区规划建设以特定区域为起步区先行开发,起步区面积约100平方公里,中期发展区面积约200平方公里,远期控制区面积约2000平方公里。

在阐述为何选择这一区域时,徐匡迪说,这个地方人口密度低、开发程度低,发展空间充裕,如同一张白纸,具备高起点高标准开发建设的基本条件。

一组数据可以说明:2016年,雄县生产总值完成101.14亿元,总人口约38万;安新县生产总值完成40.01亿元,总人口39.3万;容城县生产总值完成59.4亿元,总人口27万。

区域经济发展战略迈出第三步

提及雄安新区,总是关联着两个参照物:深圳经济特区和上海浦东新区。而在深圳经济特区和上海浦东新区建设的背后,是珠三角和长三角地区经济的迅速发展。

从中国区域经济发展来看,京津冀地区发展形势,明显落后于长三角、珠三角地区。中国国际经济交流中心首席研究员张燕生说:“未来中国经济发展步入新常态,应该思考京津冀要扮演一个什么样的角色。”

张燕生在接受上证报记者采访时表示,与之前两个特区设立的背景相比,雄安新区发展面临最大的不同就是,中国在全球发展中的角色发生转变,中国要成为负责任大国,要成为创新型国家,要为世界经济与全球治理提供中国方案。

“站在这样的出发点上,雄安新区的发展关系着未来30年中国经济的发展,它将是未来30年中国经济发展的新样板。”张燕生说。

在张燕生看来,中国经济发展经历了三个重要时点:第一步是1980年深圳特区的成立,它的使命是中国融入世界的窗口和桥梁;第二步是1992年浦东新区的成立,浦东新区是综合改革试点,它最重要的作用就是金融发展和国际化;2017年雄安新区的成立是第三步。

他认为,雄安新区在京津冀核心位置,它承载的使命就是创新,今后应该是中国成为创新型现代化国家的心脏区域,是中国的“硅谷”。

其实,对于雄安新区发展,国家有着明确定位:建设绿色生态宜居新城区、创新驱动发展引领区、协调发展示范区、开放发展先行区,努力打造贯彻落实新发展理念的创新发展示范区。

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