汪玉凯:雄安新区将形成国家级的城市增长极
2017-04-02 15:49:04作者:汪玉凯 来源:中国经营网 评论:

  国家层面将雄安新区深圳经济特区和上海浦东新区相提并论,称是继两者之后“又一具有全国意义的新区,是千年大计、国家大事”,地位不言而喻。至少和两者的行政架构一样,行政级别高于省会石家庄,更高于保定。战略上高于滨海新区等其他新区,仅次于深浦位列第三。

  雄安新区规划建设以特定区域为起步区先行开发,起步区面积约100平方公里,中期发展区面积约200平方公里,远期控制区面积约2000平方公里。将来全面落成后,规划面积将超过深浦拉两地。深圳经济特区一千九百多平方公里,上海浦东新区更小,一千七百多平方公里。同时,区位优势明显,位置近邻北京,白洋淀资源比较丰富,未来北京天津雄安形成的城市特区,不仅是北京非首都功能的载体,对带动京津冀一体化大战略格局也会产生很大影响。

  同时,基于京津冀协同发展大战略之上,将雄安新区融合其中整体布局发展。之前有过关于首都副中心设立在保定还是通州的讨论,最后重新开辟出雄安新区,从规模和级别来看,雄安新区或可能成为首都副中心。

  北京周边过去有五百多万的贫困人口,雄安新区的建设会使这部分人群跨区流动带动京津冀一体化的发展,加快形成国家级的城市增长极。

  京津冀协同发展,疏解非首都功能,北京周边需要一个和北京科技研发相互补的高端、智能制造集中地,而雄安新区规划范围涉及河北省雄县、容城、安新3县及周边部分区域,地处北京、天津、保定腹地,区位优势明显。

  深圳市长调任河北省长,主要目的是借鉴深圳开发区建设经验,雄安新区党委书记、和常务副省长是以前从滨海新区调任的,可见干部储备上在认真布局,但雄安新区的规划方案和布局还需细化明确。

  目前全国住宅经济跑在前面,存在普遍冒头的现象。雄安新区是个大型、秘密性较强的建设项目,此前没有过多释放消息,因为政府层面考虑到可能会造成炒房等过度炒作现象。雄安新区建立的内部消息传开后,房价从去年的单价两千多元涨至单价六千多元,从这点便可见一般。雄安新区布局才刚刚开始,如果房价、土地价格先被炒上来,这对新区未来的发展十分不利,市场完全散养化后,会对政策的有效实施添阻。

  官方对雄安新区的定位仅次于深浦,但目前改革开放近四十年,有什么优惠政策能给雄安新区,这个是值得思考的问题。

  深圳和浦东新区建设之初,国家刚刚改革开放,很多优惠政策为其提供了很大的政策构建。雄安新区目前所处的环境不比之前,发展需要借助国内外资源,美国新任总统上任后反对经济全球化、自由贸易,西方发达国家高端制造业正在回归本国……大的环境和改革开放之初发生了很大的转变,在这样的背景下,雄安新区快速发展,面临一定困难。

  目前雄安新区规划范围内的地方人口储备、经济水平等基础相对薄弱,三十多万人口,生产总值近两百亿,财政收入几个亿,和目前的大战略发展定位相比,基础薄弱,相当于是在一张白纸上画画,可以画得很美,但在短时间内聚集大量高端产业、智能制造企业等有一定挑战。

  习近平总书记在强调规划建设时,将绿色智慧新城、发展高端高薪产业列入雄安新区发展得重点任务中。从城市属性分析,智慧城市角度构建明确,但产业定位不太明确,还有待进一步细化指示。从京津冀协同发展大战略层面思考,无论是首都副中心,还是非首都功能承接地,产业定位应该和北京文化中心、科技中心等功能相互补才有发展空间和竞争力。

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