特朗普背景下的中美贸易
2017-03-11 08:17:50作者:陈思进 来源:中国经营网 评论:

自从中美两国1972年恢复贸易关系,美国在中国的直接投资涉及广泛,包括制造业、大型酒店项目、连锁餐厅和石油化工等。美国公司与中国企业达成协议的合资公司、外商独资企业总共有两万多家,其中约有100多家美国跨国集团公司投资中国,累积投资额为480亿美元。而美国最大的双边贸易赤字在2006年约为3470亿美元,占其赤字总量的69%。

影响中美贸易逆差的因素包括:

首先,美国进口估值超过中国。由于亚洲新兴工业化国家的低端装配工业,陆续转移到了中国,越来越成为长期增值生产链中的最后一环。因为美国的贸易数据,是将产品的全部价值归因于最终汇编,所以中国的增加值被超额计算了。

其次,美国对劳动密集型产品的需求超过国内产量。中国在加入世贸组织之前,为了保护国有企业的利益,对外国货物和服务设有各种障碍,这些做法包括高关税、要求企业获得进口货物的特别许可、法律和法规的不一致适用……

从2009年开始,中美双方同意定期举行关于经济问题,以及其他相互关注的高级别会谈,建立每两年举行一次的战略经济对话。当前已经举行了五次会议,中美两国还成立了高层中美高层对话,讨论国际政治问题,制定决议。

2009年7月27日至28日,在华盛顿特区,中美举行了第一轮战略与经济对话。同年9月,中美之间出现贸易争端,美国对中国轮胎进口征收35%的关税。中国商务部长指责美国采取“严重的贸易保护主义行为”,而美国贸易代表团发言人则表示,“关税”正是根据法律和国际贸易协定采取的。

按世贸组织的规定,当一个国家加入世界贸易组织时,承诺保持关税低于约束率39%,中国的反应是因为平均关税通常保持在9%。但是,美国却强调,对中国进口轮胎的关税提高到35%时,仍然低于平均限额。

世贸组织前总干事帕斯卡尔·拉米(Pascal Lamy)提醒说:“将产品的商业价值归因于最后一个原产国的统计偏差,歪曲了双边贸易失衡的真实经济层面。这会影响了政治辩论,形成被误导的感知。就拿中美贸易逆差来说,如果按照实际本国含量进行一系列计算,那么两国2010年11月2520亿美元的贸易逆差规模,起码能减少一半。”

在过去的十年里,货币政策一直是中美两国关系最大的问题之一,其核心是每个国家的货币是否处于适当价值的问题。每个国家都把责任归咎于另一个国家。

当年,民主党领袖迫使奥巴马政府,对中国采取强硬立场,提高人民币汇率。美国国会出台了一项法案,总统可以对中国进口征收关税,除非中国正确地衡量其货币。来自美国各个州的国会议员,尤其是那些代表大制造业的议员,要求对中国进行报复行动。为此中国批评了美国不公平的货币政策。

不过,截至2015年,国际货币基金组织和世界银行的报告都显示,人民币汇率已不再被低估。这充分驳斥了美国对中国操纵货币的主张,完全是罔顾事实的无理指责。

眼下特朗普依然在微言中国,从征收中国商品45%关税,到中国操纵人民币汇率,更声称中国加入世贸之后,美国倒闭了7万家工厂,抢夺了大量美国人的工作,要对中国进行贸易制裁等言论。中美贸易似有一触即发之势。

那么作为世界两大贸易国,中美贸易战真的会发生吗?美国向中国商品征收45%的关税,是否会成为现实呢?如果特朗普将言语付诸行动,打击最大将会是谁呢?

事实上,华尔街最关注中国了。根据美国国际贸易委员会的数据,目前从中国进口的平均关税约为3%。如果特朗普敢于针对世界第二大经济体——中国,征收45%的商品进口关税,一些经济学家认为,这个规模的关税可能会导致中国经济放缓三个百分点,对国内生产总值的直接影响将是相当大的。

因为,根据中国国家金融研究所的推测,出口增加值约占中国GDP的10%,出口美国占中国出口量的五分之一。所以,特朗普针对中国45%的进口关税,一旦实施,非但中国会感到疼痛,这种疼痛也几乎肯定会传播到在中国做生意的美国跨国公司,包括华尔街投行。

根据美国贸易代表办公室的数据显示,2015年中国向美国出口了约4820亿美元的货物,其中技术行业可能最依赖中国,无论是制造特定部件还是整个产品,美国四分之三的手机和93%的平板电脑和笔记本,全部来自于中国,超过任何出口到美国的其他国家。

在过去15年中,中国一直是苹果和微软等大型多元化技术公司的制造中心,专门从事硬件和软件制造。中国人以他们对细节和技术的精细度,而闻名于制造高品质商品行业。但是对中国制造的商品征收增值税,将推动跨国公司重新评估他们在中国制造是否还有意义,或者是否至少缩减业务?其实答案很明显,这对中美两国来说,将是两败俱伤。

当然,特朗普可能有权力破坏既定的贸易规则。但一个巨大的全面关税将贯穿供应链,不仅伤害中国制造业和美国消费者,而且将面对世贸组织监管的全球贸易规则制度。正所谓,“没有好战争,也没有坏和平”,一旦贸易战开打,是不会有真正的赢家的。

有鉴于此,特朗普可能选择不打破世界贸易体系,而是决定将中国接纳在此体系中。因此白宫网站并没有点名中国,承诺“使用联邦政府的一切工具”,以结束贸易滥用(trade abuses)。 这才是比较聪明的做法。


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