刘应杰司长:1.8万字政府工作报告不是“写”出来的
2017-03-06 10:39:21 来源:每日经济新闻 评论:

3月5日,十二届全国人民代表大会第五次会议开幕。国务院总理李克强向大会作政府工作报告。

这份超过1.8万字的报告,背后经过了无数次反复讨论、审议、征求意见和修改,能够掂出沉甸甸的重量。

作为多年政府工作报告的起草人,国务院研究室信息研究司司长刘应杰已经习惯了每到12月就开始的忙碌。报告发布前几日,刘应杰还加班到晚上12点多,对数据进行最后的校核。

“报告不是‘写’出来的。”刘应杰对《每日经济新闻》记者说,是去年确实做了这些工作,取得了这些成就和亮点,才能成为政府工作报告中的内容。此外,在对今年经济工作的部署上,报告中很多政策措施都经过了反复讨论、协商、斟酌、沟通,报告的形成是一个决策的过程。

2016年是“十三五”的开局之年,中国经济以全年6.7%的增速在全球主要经济体中排名第一。2017年,在国内外经济形势更趋错综复杂之下,中国经济又该如何行稳致远、稳中有进,针对这一话题,《每日经济新闻》(以下简称NBD)记者专访了刘应杰。

刘应杰指出,今年报告中分析研判国内外经济形势的分量进一步加重,尽管国内外经济形势严峻复杂,但我们也有解决问题的条件和办法,报告中都是一些扎扎实实的政策举措,含金量很高。

凝聚共识

报告收集整理1270条反馈意见

NBD:您认为这份政府工作报告把握了哪些要点,具有怎样的特点?

刘应杰:报告通篇贯彻中央经济工作会议精神,会议所明确的今年一年的政府工作,以及经济工作社会发展的大政方针,都反映在报告中。

报告突出了“新实精活”这四个字。首先“新”体现在贯彻了创新的理念,形式上有所变化,更重要的是内容上有创新,考虑怎么提出新思路、新举措、新的表述和新的概念等。

“实”指的是说实话、办实事充分反映在报告当中,李克强总理特别强调,要在报告里体现出真正管用的“硬措施”。

“精”则指的是精炼、精准、精细。因为文字有限,我们在撰写修改过程中也是一个字一个标点地反复斟酌。作为政府工作报告,既要照顾到面,但因为篇幅有限又不能面面俱到,所以还要突出重点,集中民智,广泛形成共识。

“活”也是总理要求的,尽量生动活泼、口语化、接地气、有温度。首先要突出思想性,增强感染力,风格注重朴实,让百姓听得懂、记得住、能管用。今年也有一些最新的网络语言表述,有不少新的表述、新的说法。

NBD:今年政府工作报告从起草到最终出炉,经过了怎样的过程?

刘应杰:政府工作报告起草组在去年12月初成立,基本上与中央经济工作会议相衔接,也有一些交叉。在12月底时形成了初稿,这基本已经是一个比较成熟的稿子了,之后就进入讨论修改、审议等程序。

党中央、国务院高度重视报告起草工作,在起草过程中,习近平总书记和李克强总理作出重要指示批示。党中央、国务院先后召开4次会议,对报告进行审议讨论。

与此同时,报告稿还广泛征求全国各方面意见。报告稿下发到各地方31个省区市,中央党政军群各部门,一共是148个单位广泛征求意见。李克强总理还主持召开3次座谈会,征求了民主党派中央、全国工商联负责人、无党派人士、专家学者、企业界人士和基层群众代表的意见等。

比如,社科院经济所所长高培勇就在总理座谈会上提到了减税降费的建议。再比如清华大学国家金融研究院院长、央行前副行长朱民提出,金融要回归本源,更好地回归实体经济等。

今年,包括下发到各地各部门,和听取座谈会的意见共收集整理汇总出来,达1270多条,在经过起草组认真地反复研究后,吸取300多条重要意见。

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