基建压舱PPP护航 三成地方政府上调年度投资增速
2017-02-26 11:04:05作者:谭志娟 来源:中国经营报 评论:

超过40万亿元!当各省2017年固定资产投资计划公布之后,不仅这个总量,其中一些省份的投资增速目标也引发了业界的关注。

来自中信建投统计显示,在目前23个公布2017年目标的省市中,计划目标高于2016年的省份有5个。其中,新疆目标增速50%,远高于2016年的12%;辽宁目标12%,甚至是2016年的两倍。

这是否意味着新一轮投资“大潮”?

稳增长确实要基建托底

市场对于投资规模的警惕与2008年金融危机之后“4万亿”计划后遗症分不开。不过仔细分析也能看到,此40多万亿元的投资和之前“4万亿元”有本质的不同。

2008年的“4万亿元”计划是为了应对全球金融危机对国内经济的冲击而临时推出,主要用于投资基建、保障房建设、汶川地震灾后重建、社会民生等。而此次引起热议的40多万亿元却是地方政府的年度投资安排。根据国家统计局的数据,2015年,全国固定资产投资完成额达到55.15万亿元,2016年则为596501亿元。相比之下,这并不是一个过高的计划。

真正引发担心的可能是对增速的调高。据中信建投统计的数据显示,23个已公布2017年目标的省市中,高于2016年目标的省份有5个,新疆、辽宁、 安徽、广西与贵州;另有9个省市2017年目标低于2016年。如果与2016年实际投资增速相比,有8个省市增速目标下降,1个目标持平,14个目标提升;提升的省市中,新疆与辽宁提升幅度最高,分别到达57.7%与76.1%。

“新疆与辽宁2017年的投资目标确实比往年较高。其中一个重要的因素是,2016年这两个省的固定资产投资下降比较明显,新疆是-5.1%;而辽宁是-63.5%,与这两个省年初设定的目标12.0%与6.0%相差甚远,因此较高的投资增速目标也有弥补2016年投资增速较低的考虑。另外,这些地区基础设施相对薄弱,也有扩大投资的真实需求。” 中信建投首席宏观分析师黄文涛对《中国经营报》记者表示。

2017年固定资产投资目标调高的省份集中在中西部、东北。从过去几年的情况看,这两个区域受到经济周期和产业转型的压力较大。在政府投资之外,2013~2015年间,西部民间投资增速从26%降到了2%,中部地区 从25%降至6%,降幅都大于东部地区。 而同时,在固定资产投资的完成情况上,据平安证券的统计显示,2013~2015年东部地区投资计划完成率均高于中部和西部地区。2016年东部地区投资计划完成率97.9%,亦高于全国96.6%的水平。新疆自2013年来每年投资实际增速与计划增速之间都存在3%以上的缺口,且2016年投资增速大幅下滑至-7.7%。

所以,与其看计划目标的数值,更有意义的可能是观察这些投资的流向。

“从各省公布的固定资产投资计划来看,无论是经济发达的东部省份,还是稍微落后的中西部,基础设施建设尤其是交通领域的项目投资,或将占据重要地位。”银河证券首席经济学家潘向东对记者表示。

如新疆2017 年预计实现固定资产投资1.5 万亿元以上,同比增长50%。其中,计划开工交通建设项目2933个,总投资约7571 亿元,而2016 年仅为360 亿元。内蒙古自治区《政府工作报告》显示,2017年内蒙古地区固定资产投资增长12%左右,将完成固定资产投资1.7万亿元,加快构建铁路、公路、航空、水利等网络体系,完成基础设施投资3000亿元。

截至1月,发改委核准18个固定资产投资项目,总投资1539亿元,主要集中在水利、交通、能源等领域。由此可以看出,这些在年初已经明确的重大项目多以交通、能源、水利、环保等基建项目为主。

“从2016年的情况看,基建投资中的水利、环境和公共设施管理业投资增速较快,达到23.9%;而交通运输、仓储和邮政业增速相对较低,只有11.7%,其中铁路运输业与道路运输业投资增速只有0.2%与15.1%,这意味着基建投资的重点领域可能有一定变化,这种变化在2017年可能还会持续。”

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