京津冀协同发展三年考 人口和产业疏解显著
2017-02-25 17:52:47作者:李未来 来源:中国经营报 评论:

沧州对北京现代汽车、医药产业的承接是三地产业转移的一个缩影。3年来,津冀两地不断承接北京产业的外溢,如中关村在天津、保定、承德等地设立基地,目前已建有天津滨海-中关村科技园、京津中关村科技城及承德大数据产业基地、张北云计算基地、北京中关村(曹妃甸)高新技术成果转化基地、保定中关村创新中心等。根据工信部等制定的京津冀产业转移指导目录要求,北京有信息技术、装备制造、商贸物流、教育培训、健康养老、金融后台、文化创意、体育休闲八大类产业需要转出。

记者了解到,在京津冀协同发展战略体系中,优先发展和突破的是产业、交通、环保一体化。在交通一体化方面,2014年年底,京津冀3省市政府成立了京津冀城际铁路投资公司,通过投资一体化带动区域轨道交通网络一体化。京津冀协同发展3年间,京津城际延长线、津保城际铁路、张唐铁路建成通车,京沈、京霸、石济、呼张高铁正在建设当中,京张、大张铁路全线开工,廊涿城际铁路、津承铁路正在进行前期工作。除此之外,不少以“京”字开头的“断头路”被修通,京津冀机场一体化运营管理机制初步形成,公交、港口方面的一体化机制也正在进行。

对此,牛凤瑞表示,交通一体化一直都在推进,相比产业一体化而言,交通一体化有更好的“抓手”,也更容易推进。

据徐绍史介绍,京津冀三地在环保协同方面也有一定成效。2016年京津冀区域PM2.5平均浓度比2013年下降约33%,目前正在实施的是引滦入津生态补偿机制建立,引黄入冀补淀等重大工程。

针对目前京津冀地区依然存在的雾霾现象,牛凤瑞认为并不是短期能解决的,也不是行政命令可以一下子解决的。事实上京津冀在环保治理问题上已经做出了很大努力,也有较大的进展,但这与经济结构、区域分工等问题密切相关,是历史长期积累的结果,需要逐步改善。

养老一体化等问题仍待解决

自2014年2月26日习近平总书记提出京津冀协同发展以来,三地在产业、交通等一体化方面取得了显著的成效,但目前来看仍然面临着一些问题。

多名专家在接受《中国经营报》记者采访时表示,京津冀协同发展尚处于起步阶段,后面还有很长的路要走。牛凤瑞表示,虽然北京人口增速变缓,但仍然在增长,由于人口基数大,城市负荷依然没有明显缓解。

商务部国际贸易经济合作研究院产业国际化战略研究所副所长崔卫杰告诉记者,疏解北京非首都功能不能一刀切:“最近我到怀柔地区调研,当地只有40万人口,尚处于发展阶段,但为了响应北京市整体疏解人口的方针政策,怀柔地区也在控制人口流入,这实际上是不合理的,也影响当地的发展。”

记者近日走访了紧邻北京通州的燕郊和大厂等地,当地虽然承接了北京大量的外溢人口,但房地产之外的产业却很少在此落地。在燕郊通往北京的主干道——102国道两旁,大部分为楼盘营销中心或房地产中介门面,在大厂夏垫镇世茂·萨拉曼卡小区旁边,一家中介公司往往集中开好几个门面,用大厂当地人的话说,这里除了房地产业,很少有其他产业。

京津冀协同发展的3年间,环京楼市也出现大幅度的上涨。伴随着京津冀协同发展的进程,不少概念也借机被炒作。记者了解到,城市副中心落地通州消息传出后,北三县房价随之迅速上涨,开发商和房屋中介在推销房子时大多会以此来吸引客户。

对此,豪宅研究院院长朱晓红表示,环京地区之所以被称为“睡城”,就是因为只承接了人口的外溢,没有产业支撑,导致这些地区只“宜居”,而不“宜业”,其根本原因还是京津冀协同发展的步伐太快,导致很多东西没有跟上。在他看来,要从根本上治理环京楼市的跳涨和混乱局面,应该先进行规范,然后再逐步引进产业,形成一个合理的布局。

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