京津冀协同发展三年考 人口和产业疏解显著
2017-02-25 17:52:47作者:李未来 来源:中国经营报 评论:

北京现代汽车位于河北沧州的首个外埠整车生产工厂已经开始投产,北京新发地高碑店农副产品物流园建成了十几座农副产品库房和交易大厅……这些都是京津冀协同发展的成果。

自2014年2月26日习近平总书记提出京津冀协同发展战略至今已有3年,2015年《京津冀协同发展规划纲要》出台,三地按照各自的角色与分工进行功能疏解和承接,在产业、交通、环保一体化方面取得显著的成效。

当然,在京津冀一体化进程中仍然存在一些问题,如产业结构单一,环保问题短期难以解决,养老一体化政策壁垒还有待破除等。

北京城六区常住人口现负增长

在北京新发地高碑店农副产品物流园,已经建成了十几座农副产品库房和交易大厅,这里从2015年10月29日开始启动运营,目前已有约5000商户,其中大多数是由北京而来。

据了解,这里疏解了北京4000多商户。随着京津冀协同发展的进程,河北高碑店承接了北京的“菜篮子”新发地。公开资料显示,该项目计划总投资54亿元,占地2081.3亩,总建筑面积160万平方米,拥有中国目前最大的冷库集群。据《北京日报》此前报道,2016年北京新发地高碑店农副产品物流园纳税1.12亿元,位居高碑店市第二位。

疏解北京非首都功能是京津冀协同发展战略的核心所在,新发地的外迁只是疏解北京非首都功能的冰山一角。在2015年发布的《京津冀协同发展规划纲要》中,京津冀三地扮演着不同的角色,北京被定位为全国政治、文化、国际交往和科技创新中心,并提出2017年有序疏解北京非首都功能取得明显进展的目标。

对此,京津冀协同发展领导小组办公室主任徐绍史近日在接受媒体采访时表示,功能疏解的成效主要体现在人口上,截至2016年末,北京市常住人口为2172.9万人,同比增加2.4万人,增量同比减少16.5万人,增速同比下降0.8个百分点,其中城六区常住人口实现由升到降的拐点,比2015年下降3%。记者梳理发现,这是近年来北京城六区常住人口首次出现负增长的现象。

春节前夕,北京市常务副市长李士祥在召开2017年北京市综合经济部门电视电话会议时称,在此基础上,2017年城六区常住人口还要下降3%。

记者查询《京津冀协同发展规划纲要》发现,被疏解的非首都功能大致分为四类,其中重点是一般性产业,特别是高消耗产业,其次为区域性物流基地、区域性专业市场等部分第三产业,此外还有部分教育、医疗、培训机构等社会公共服务功能,部分行政性、事业性服务机构和企业总部。

徐绍史表示,3年来,累计调整疏解动物园、大红门、天意等批发市场商户370余家,清理淘汰一般性制造业企业1300余家,北京天坛医院、同仁医院、友谊医院、北京大学第六医院等也逐步外溢。

中关村在津冀多地建立园区

在河北沧州经济开发区,北京现代的第四家整车生产工厂刚刚开始投产,据了解,该项目于2015年正式开工,投资120亿元、占地面积3076亩,是北京现代首次在外埠建立的整车生产厂。

中国社会科学院城市发展与环境研究所原所长牛凤瑞表示,北京现代在沧州的工厂发展还不错,沧州有一定的工业基础,地理条件也比较适合建厂,北京现代汽车在沧州建厂对当地的经济有很大的拉动作用。有业内人士认为,这利于发挥河北东部和天津环渤海湾的海运及钢铁产业优势,提升河北汽车及相关产业的科技水平。

除汽车产业外,沧州还承接了北京的医药产业。2015年4月,“北京·沧州渤海新区生物医药产业园”首批10家入园企业集中开工建设,为此,沧州市于2016年正式出台《关于促进医药产业健康快速发展的实施意见》,提出以渤海新区生物医药产业园为核心,进一步深化与京津知名医药科研院所合作,承接一批关键技术成果转化和产业转移,着力打造千亿元级京津冀医药产业区域合作示范区。

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