税务总局官员发文称2017年将加快个税改革
2017-02-23 10:42:48 来源:第一财经 评论:

个人所得税改革步伐将进一步加快。

2月22日,国家税务总局所得税司副司长刘宝柱在中国税务报撰文称,2017年将加快个人所得税制改革,提升纳税人获得感。

刘宝柱在《锐意进取 注重集成服务供给侧结构性改革》一文中表示,税务总局所得税司将进一步深入研究、积极推进综合与分类相结合的个人所得税制改革。积极做好个人所得税制改革配套工作,推动建立适应个人所得税改革的自然人税收管理体系,提前研究、筹划适应税制转换的各项征管制度、办法和表证单书,研究提出配套个人所得税制改革的相关管理办法。

财政部前部长楼继伟曾在2016年全国两会上公开表示,个税改革方案已经提交国务院,计划将综合与分类相结合的个人所得税法的草案提交全国人大审议。

对于今年个税改革方案是否公布,各方意见不一。

国家行政学院经济学部教授冯俏彬对第一财经记者表示,2017年个税改革方案应该会向社会公布。中国社会科学院财经战略研究院研究员杨志勇也认为,从改革逻辑来看,个税改革和增值税改革将是2017年重点。

不过第一财经从相关渠道了解到,个税改革方案今年是否披露并未有明确消息。

上海财经大学公共政策与治理研究院院长胡怡建告诉第一财经记者,目前社会对个税改革呼声很高。一大原因是2011年个税起征点提到3500元,5年过去大家的收入水平提高,现在这个标准有些滞后,降低税负的呼声比较高。

中共十八届三中全会明确强调,增加低收入者收入,扩大中等收入者比重。个税改革也被列入此轮财税改革。这体现在当前的个税改革上,就是降低中低收入者个税税负。

个税改革是这一轮财税改革的重头戏,但发力点并非在加税上,改革目标的定调为“综合与分类相结合的个税制度”。

第一财经记者此前从一位熟悉个税改革方案的人士处了解到,个税改革总的想法就是进一步降低中低收入者税负,适当加大对高收入者税收调节力度。未来针对中低收入者的减税方案主要是在现有基本扣除的基础上,考虑增加专项扣除项目,比如子女教育项目、住房贷款项目等,而且是以整个家庭为单位。

楼继伟也曾公开强调,简单提高个税起征点并不公平,也不是个税改革的方向,并提出未来将建立综合与分类相结合的个人所得税制,在综合部分税目基础上实行专项扣除。

“比如说个人职业发展、再教育的扣除,基本生活住宅的按揭贷款利息要扣除;比如说抚养一个孩子,处于什么样的阶段,是义务教育阶段,还是高中,还是大学阶段,要给予扣除。现在放开‘二孩’了,大城市和小城市的标准,真正的费用到底是多少,也不太一样。不能说大城市就多点,小城市就少点,税法要有一个统一的标准。需要健全的个人收入和财产的信息系统,需要相应地修改相关法律。”楼继伟在去年全国两会上表示。

现行个税制度是分类所得税制,具体被分为11类,分别是工资、薪金所得:个体工商户的生产经营所得;对企事业单位的承包经营、承租经营所得;劳务报酬所得;稿酬所得;特许权使用费所得;利息、股息、红利所得;财产租赁所得;财产转让所得;偶然所得;经国务院财政部门确定征税的其他所得。

未来个税改革将对现行11项分类所得中的劳动所得进行适当归并为综合所得,比如对将工资、薪金所得、劳务报酬、稿酬所得和特许权使用费所得等具有劳动报酬性质的收入,纳入到综合课税的范围中。

利息、股息、红利,属于投资所得,财产租赁属于让渡使用权所得,财产转让属于所有权变动所得,可考虑仍按照现行的分类方式计征。

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