今年去产能任务目标公布在即 将运用综合标准严格执法
2017-02-21 10:18:12 来源:21世纪经济报道 评论:

辛仁周表示,今年6月底前将彻底出清这数千万吨产能。

工信部副部长徐乐江2月17日也重申要在今年6月30日以前,彻底出清“地条钢”等落后产能。

“执法要严”

辛仁周表示,钢铁去产能的第二个重点是,综合运用能耗、环保、安全、质量、标准,严格执法。

“目前已经有了多项规定和标准,最重要的是执法要严,今年不论企业规模有多大,强制性标准前面一律平等,只要有不合规范标准的,必须停下来改造,停改后仍不达标者,则予以关停。”他说。

他透露,工信部联合十几个部门制定的《关于利用综合标准依法依规推动落后产能退出的指导意见》目前正在会签中,完成后将印发各地。其大体内容也是要求各个相关的执法部门严格执行国家的法律、规范和标准,切实使不达标的产能退出。

根据此前工信部公布的该文件的征求意见稿,将以钢铁、煤炭、水泥、电解铝、平板玻璃等行业为重点,通过完善综合标准体系,加严常态化执法和强制性标准实施,推动建立法治化、市场化产能退出机制,争取到2020年再退出一批产能。

值得注意的是,钢铁行业的规范管理正在向“有进有出”的动态管理方向转变。

自2012年启动开展钢铁行业规范管理工作以来,工信部共分三批公布了304家规范企业,约占全国粗钢总产能的90%。多位受访专家表示,这一名单将是区分钢铁落后产能的重要依据,不过此前这一名单一直是“只进不出”的状态。

然而,2月9日,工信部发布了第一批拟撤销规范公告的35家钢铁企业名单。据悉,结合去产能工作,规范企业的动态调整将形成三类名单,包括撤销规范公告企业名单、需整改企业名单和符合规范条件企业名单。

其中对存在违法违规行为,发现国家明令淘汰装备,将列入去产能任务整体退出,环保、质量、安全、能耗等执法监管中责令停业关闭及以上处罚,停产超过1年以上等情形的企业,予以撤销规范公告。对存在环保、质量、安全、能耗等执法监管中责令整改等的企业,列入整改企业名单。对列入整改名单的企业,如果下一年度再出现需整改类情形,直接撤销规范公告。

辛仁周表示,第三个重点是处置僵尸企业。根据其调查,很多企业处于停产或是偶尔生产的状态,其产能仍在,但企业连年亏损,负债率非常高,其维持不死的主要输血来源是地方财政和银行信贷。

“这需要各个相关方的极大配合,现在最大的问题是,没有人愿意让这些企业退出,地方政府不愿意,银行不愿意,投资者股东不愿意,企业经营者不愿意,企业职工也不愿意。今年将尽最大努力解决这些僵尸企业的问题。”他说。





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