今年去产能任务目标公布在即 将运用综合标准严格执法
2017-02-21 10:18:12 来源:21世纪经济报道 评论:

随着地方2017年去产能目标的相继出台,2017年全国去产能的目标任务有望在近日公布。

根据21世纪经济报道记者对各省2017年政府工作报告等文件的梳理,截至目前,已有河北、山东、山西、内蒙古、青海、辽宁、河南、浙江、贵州、云南、宁夏等十余省份设置了各自2017年的去产能目标。

而在2月18日的第二届中国焦化行业科技大会暨六届四次会员(理事)大会上,工信部产业政策司副司长辛仁周表示,今年钢铁煤炭化解产能过剩的任务很快将会发布,今年去产能的任务仍然繁重。

辛仁周表示,在钢铁领域的去产能主要集中在“地条钢”、僵尸企业、违法违规产能三个领域。

他表示,此前由于地方的不配合,“地条钢”的摸底调查“查一次一个数”,中央下定决心在上半年彻底出清数千万吨“地条钢”产能;同时工信部联合十几个部门制定的《关于利用综合标准推动落后产能退出的意见》已在会签中,即将印发各地的这一文件要求各部门运用能耗、环保、安全、质量等标准,严格执法,力促不合规产能退出。

2017年去产能任务仍然很重

参加上述大会前不久,辛仁周刚刚参加了关于去产能的大督查,他表示,去年的4500万吨的钢铁去产能目标已经提前超额完成,今年政府工作报告将给出最终数据。

辛仁周表示,钢铁行业制定了“十三五”期间去除1.5亿吨产能的目标,原计划将在头三年完成大部分的去产能任务,今年将是去产能的攻坚之年,任务仍然很重。

国家发展改革委主任徐绍史年前也曾表示,2017年去产能的要求会更高,压力也会更大,发改委正在编制2017年钢铁煤炭去产能的方案。

从目前已公布去产能目标的十余省份来看, 2017年去产能的任务仍然很大。比如,河北明确要求:“去”字为先、钢铁为重,决不违规新增一吨钢铁,年内压减炼钢产能1562万吨、炼铁1624万吨,完成4家“僵尸企业”出清,同时压减煤炭产能742万吨、水泥110万吨、平板玻璃500万重量箱。

根据山西省去产能目标,2017年将实施减量置换、减量重组、提高单产、减人增效,关闭退出煤炭产能2000万吨左右,退出钢铁产能170万吨。

此外,根据国资委的部署,2017年中央企业要化解钢铁过剩产能595万吨、化解煤炭过剩产能2473万吨。在有色金属、船舶制造、炼化、建材和电力等产能过剩行业开展去产能工作。还将完成300户“僵尸企业”处置任务,完成500户特困企业专项治理。

彻底出清“地条钢”

辛仁周在上述会议上表示,2017年钢铁行业去产能的重点是出清“地条钢”、对违法违规产能严格执法、处置僵尸企业三个方面。

作为无牌照、无资质的违规产能,地条钢是指使用劣质废钢铁,经过感应炉等熔化、没有连铸连轧,浇铸在地面成型的炼钢产能,这种产能不能有效地进行成分和质量控制,存在着严重的质量隐患。

关于“地条钢”的产能总量,官方尚未给出具体数目。全联冶金商会原名誉主席赵喜子此前告诉21世纪经济报道记者,目前“地条钢”产能在8000万吨左右,2016年“地条钢”产量大概在5000万吨,2017年将有望“消灭”这5000万吨“地条钢”产能。

辛仁周参加了去年底国务院派出的对河北地区“地条钢”的调查组,根据他的观察,“地条钢”首先要解决的是各地的认识问题。

辛仁周介绍,从去年9月份开始,去产能部级联席会议就要求中钢协等部门到江苏等地去摸底“地条钢”的数量。“由于有些方面不配合,一直难以摸清,查一次一个数,再查就又冒出来一些企业。”

“这是因为地方政府对‘地条钢’问题的认识严重不到位,没有国家整体利益的大局意识,只要能为地方带来一时的经济增长和财政收入就纵容甚至保护‘地条钢’。‘地条钢’查了很多年,发了很多文,一直难以彻底打掉,甚至越打越多。”他说。

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