这些领域或将成为中美贸易摩擦重灾区
2017-02-11 13:09:53作者:裴昱 来源:中国经营网 评论:

自特朗普上台,关于中美贸易战的讨论愈演愈烈。

美国近期连续公布多起涉及中国产品的贸易救济案件裁决,继对卡客车轮胎、华非晶织物、普碳与合金钢板裁出高额反倾销和反补贴税后,美国近日又对中国不锈钢板带材实施63.86%~76.64%的反倾销税和75.6%~190.71%的反补贴税。

“此次案件虽不是特朗普上台后产生,但通常终裁税率会低于初裁税率,这次几乎没有变化,可能说明美国商务部调查官员受到新上任的总统以及商务部长对钢铁行业高度保护的态度影响。”对外经贸大学中国WTO研究院院长屠新泉告诉《中国经营报》记者。

受访专家认为,贸易战并非特朗普的目的,但提高双反措施的使用频率或提高实施税率是中美经贸关系中的常态问题。机电、钢铁、化工、纺织品等领域发生贸易摩擦的可能性较高。

双反税率高于往年

与以往贸易救济案件裁决不同的是,此次舆论更加关注裁决是否受特朗普上台,推行美国优先政策有关。

美国东部时间2月2日,美国商务部就对华不锈钢板带材反倾销和反补贴调查做出终裁,裁定中国企业63.86%~76.64%的反倾销税和75.6%~190.71%的反补贴税。

反倾销(Anti-Dumping)指对外国商品在本国市场上的倾销所采取的抵制措施。一般是对倾销的外国商品除征收一般进口税外,再增收附加税,使其不能廉价出售,此种附加税称为“反倾销税”。反补贴是指一国反补贴调查机关实施与执行反补贴法规的行为与过程。其中补贴是指一国政府或公共机构为出口企业提供资金或财政优惠措施。

屠新泉表示,反倾销是针对企业的商业行为,而反补贴针对的是政府的政策行为,原则上来说,反倾销税和反补贴税都应基于客观证据,而不是根据行业或企业对象预设目标。

《中国经营报》记者整理发现,此次双反税率高于往年,被双反调查的企业不只有民企,还包括宝钢集团有限公司、广东韶关钢铁有限公司、山西太钢不锈钢股份有限公司等大型国企。

屠新泉在接受本报记者采访时表示,此次裁决是于去年3月发起的双反调查的终裁,去年7月和9月分别作出了反补贴税和反倾销税的初裁结果,所以这一双反调查不能说直接受到特朗普当选的影响,但通常来说,终裁税率通常会低于初裁税率,而这次几乎没有任何变化,这可以说明商务部的调查官员受到新上任的总统以及商务部长对钢铁行业高度保护的态度的影响。

“由于中国钢铁生产总量占世界钢铁生产总量的50%以上,钢铁成为连续八年遭受贸易摩擦最多的产品。但此前钢铁遭受的反倾销税率幅度一般在50%上下,这一次反补贴税率竟高达190%,是特朗普上台,美国优先政策推波助澜导致的结果。”中国贸易促进会研究院国际贸易研究部主任赵萍分析道。

一位钢铁企业营销中心工作人员告诉本报记者,“我们对美国出口量小,客户来采购时会把税一起考虑进去,有时反倾销税率能高达货物总价的90%,我们只能放弃出口。”

屠新泉认为,“这次裁定涉及的钢铁贸易额约3亿美元,与中美贸易总量来比是微不足道的,但这次裁决作为特朗普上任以来做出的第一个双反终裁,可能具有导向作用,即未来美国在对中国的双反,特别是对钢铁产品的双反调查中将采取极端保护的做法,这将对相关产品的贸易产生严重的消极影响。”

商务部贸易救济调查局局长王贺军对此表示,中方对美方连续对华钢铁产品裁出高额税率表示失望,对美方不公平的调查方法表示质疑。

在反倾销调查中,美方无视强制应诉企业提交的大量证据材料,仅以国有企业身份拒绝给予企业分别税率待遇,违反了世界贸易组织争端解决机构在相关案件中的裁决。在反补贴调查中,调查机关无视中国政府和企业的积极配合,在原材料补贴和出口信贷等项目上裁出高额税率。中国业界对美方做法及决定表示强烈不满。

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