6地调整GDP增速目标 经济增长模式亟待转变
2017-01-17 10:25:12 来源:21世纪经济报道 评论:

近期,全国各地进入两会时间。各地已经出炉的政府工作报告和代表委员的建言,展现出新理念、新动能和新作为。其中,供给侧结构性改革、国企改革、稳房价与环保成为四大“关键词”。

随着各地两会陆续召开,2017年大批的省市自治区下调了GDP增速目标,其中还包括天津、山西、湖北、湖南、河南、上海等地。多数地区则保持2017年经济增速目标不变,少数地区如四川、吉林等地则上调了经济目标。

湖北社科院副院长秦尊文告诉21世纪经济报道记者,部分省市区下调经济增速目标,源于2017年全球经济不确定性增加,国内经济进入新常态特征更加明显。加之一二线城市房地产限购,中央对环保考核比重超过GDP,以及实施能源总量控制,这些都使得部分省市区意识到继续盲目加快经济增长意义不大。

6地调整GDP增速目标

根据各地陆续召开的两会信息及记者的不完全统计,目前已有天津、山西、湖北、湖南、河南、上海6地对2017年经济增速目标进行了下调。

其中,天津的GDP增速目标从2016年的9%左右调低到2017年的8%;上海从6.5-7%,调低到6.5%;山西从6%左右调低到5.5%;河南从8%左右调低到7.5%以上;湖北从9%左右调低到8%左右;湖南从8.5%左右,调低到8%左右。

21世纪经济报道记者了解到,各地之所以主动调低经济增速,是因为过去的模式已经不可持续。

以天津为例,天津2016年前三季度经济增速为9.1%, 位于9%左右的预期。但是天津2016年10月规模以上工业增速为4.3%,这是约15年来最低值。从累计来看,2016年前11月规模以上工业增速为8.3%,则是罕见的个位数增长。天津工业增速下降,是因为天津的工业中重化工业比重大,仅装备制造业和石化就占工业的6成左右。

除了调低经济增速目标,天津对投资和消费目标也进行了调整,天津2017年固定资产投资增长目标为10%,比2016年降了2个点,社会消费品零售额增长目标为8%,比2016年增加了1个百分点。

天津财经大学经济学院教授张宝贵认为,调低经济增速目标是天津当前经济形势必然要求。投资增速降低说明政府支出不足,市场并没有明显复苏。此外,天津想通过拉动居民消费促进经济发展。

“作为工业城市,天津曾经有工业技术优势,但现在技术创新优势没有强劲的势头。中央在天津布局了飞机、火箭制造,天津下一步应该以此为中心建立高新技术产业集群,形成竞争优势。天津市未来发展需要依靠经济转型,依靠科技进步和劳动者素质提高。”张宝贵说。

与此同时,上海之所以主动调低经济增速,也是因为过分依赖金融业和房地产的模式不可持续。2015年、2016年中国经济增长在很大程度上是分别靠股市和房市带动。

上海2016年前三季度经济增速为6.7%,其中金融业、房地产增加值占GDP比重分别为 17.26%、7.5%,也就是说,去掉这2个行业,实际经济增速只有5%左右。

交行金融研究中心高级研究员夏丹指出,虚拟经济对实体经济产生挤出效应,上海等地降低经济增速目标是有必要的。“ 2017年上海要确保经济增长,需要增加土地供应,增加房地产商品房供应也可拉动经济增长。” 夏丹说。

仍需探索新经济增长模式

2016年12月27日,国家能源局组织召开了全国能源工作会议。根据国家能源局2017年能源工作指导意见,2017年全国能源消费总量控制在44亿吨标煤左右,非化石能源消费比重提高到14.3%,天然气消费提高到6.8%,煤炭消费比重下降到60%左右。这迫使部分靠重工业拉高GDP增速的地区探索新经济增长模式。尽管很多省市自治区没有调低经济目标,但2016年实际经济增速并未完成目标,2017年经济增长目标仍面临下调压力。

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