中央部署农村集体产权改革 明确发展新型集体经济
2017-01-03 10:20:21 来源:21世纪经济报道 评论:

张武说,《意见》提到“统筹考虑户籍关系”,具体如何统筹?另外地方经管部门的权限在农村改革中不断弱化,相关的集体资产确权等监督在不断弱化,给产权改革埋下了很多纠纷隐患。

项继权认为,在具体措施上,这次有新的更明确的规定,如“现阶段可由县级以上地方政府主管部门负责向农村集体经济组织发放组织登记证书,农村集体经济组织可据此向有关部门办理银行开户等相关手续,以便开展经营管理活动”,这样解决了新的合作经济的组织身份或法人地位问题。

同时规定,“在农村集体产权制度改革中,免征因权利人名称变更登记、资产产权变更登记涉及的契税,免征签订产权转移书据涉及的印花税,免收确权变更中的土地、房屋等不动产登记费”,以及“对政府拨款、减免税费等形成的资产归农村集体经济组织所有,可以量化为集体成员持有的股份”等,解决了新集体经济重建或转制中存在税费、财政投入形成的集体积累的归属等长期困扰人们的问题。

事实上从去年开始,全国29个县市区作为试点,探索农村集体资产股份权能改革。目前试点中有16个县市区全面确认成员身份;10个县市区开展了有偿退出权、继承权试点;8个县市区探索了抵押权、担保权试点。13个县市区全面摸清农村集体资产家底。

21世纪经济报道记者梳理目前已经试点地区的经验发现,各地践行方法不一,北京大兴区对试点前已确认的成员进行三榜公示,按照外嫁女、入赘男“不能多头占有、不能两头落空”的原则,重点对有争议或有遗漏的人员身份确认标准进行完善,交由成员代表大会民主决定,将成员名册在区经管站备案,并传至市农村集体资产管理信息化平台。

项继权也提出一些仍需要解决的问题,如股份合作经济中农民的股份能否出让集体之外的主体?或者说,外来经营者能否购买集体股份?能否全部控股?限制多少比例才合适?这涉及到股份合作经济能否在更大范围的市场上流转,能否破产的问题。如果可以抵押,就应可以拍卖,破产,否则如何成为有效的抵押品?在温州等一些改革较早的地方就面临这些问题。

《意见》还提到,2017年,全国将扩大农村集体资产股份权能改革试点,稳妥有序、由点及面推进农村集体经营性资产股份合作制改革,争取在集体经济组织成员身份确认、股权量化和资产管理等方面取得经验。




*除《中国经营报》署名文章外,其他文章为作者独立观点,不代表中国经营网立场。

中国经营报

经营成就价值

订 阅
最新文章
中央部署农村集体产权改革 明确发展新型集体经济

按照农业部官员表述,农村集体产权制度改革,是赋予农民更充分的财产权利,以及构建边界清晰权能运作流畅的产权制度以及运营机..[详情]

制造业PMI连续5月高于临界点 钢铁行业指数跌破荣枯线

1月1日,国家统计局发布2016年12月份制造业PMI为51.4%,比上月小幅回落0.3个百分点,但仍为2016年内次高点,高于全年水平1.1个百分点。[详情]