2017税改接力:增值税税率简并 个税和房产税迎破题之战
2016-12-31 10:08:46作者:杜丽娟 来源:中国经营网 评论:

2016年最后几天,财政部和税务总局联合发布了“营改增”全面推广后的改革成效。数据显示,2016年1~11月份,“营改增”的整体减税规模为4699亿元,基本完成了预期5000亿元的减税规模。

从“十二五”开始,我国推出了结构性减税措施。五年来,以“六税一法”为主要内容的改革正在向纵深发展。2016年5月1日,“营改增”在全国范围推广,7月1日,资源税改革全面启动。

2016年12月25日,习近平签署61号主席令,《环境保护税法》将在2018年1月1日正式施行,这是十八大后的首部单行税法,至此,中国法定税种增至19个。

2017年,中国税改将进入攻坚阶段,以个人所得税和房产税为主要改革对象的税制结构将迎来最后的破题之战。

而对于新任财政部部长肖捷来说,其深厚的财政专业素养,使人们对改革进度多了一份信心。

“营改增”减税

作为我国财税改革的重要内容,2016年5月1日,“营改增”试点的全面启动具有划时代意义,实行半个世纪之久的营业税自此退出历史舞台,中国税制结构改革大幕正式拉开。

刚刚结束的中央经济工作会议强调要坚持“三去一降一补”的任务,帮助企业降低成本,降低企业税费负担。按照财政部此前的测算,“营改增”一项就可以达到5000亿元的减税规模,对降低企业成本的意义不言而喻。

2016年12月27日,财政部和国家税务总局联合发布了营改增试点全面推开的运行情况。根据统计数据,5月1日以来,四大行业(建筑业、房地产业、金融业、生活服务业)新办户数逐月稳步增加,截至11月30日,四大行业试点纳税人共计1069万户,比5月初的1011万户增加了58万户。

国家税务总局总会计师王陆进表示,2016年5~11月份,除了四大试点行业减税1105亿元外,前期营改增的“3+7”行业减税1102亿元,原增值税行业减税1180亿元,三项共计减税3387亿元。

加上2016年1~4月份营改增847亿元的减税,2016年1~11月份营改增减税4234亿元。考虑到城建税及教育费附加和个人二手房减税因素,2016年1~11月份营改增带来的整体减税已达到4699亿元。

对于这样的减税效果,财政部副部长张少春在营改增媒体吹风会上表示,从税制的运行实时监测情况来看,试点整体取得了良好效果,基本实现预期目的。

“确保所有行业税负只减不增”。这是李克强总理对营改增改革过程中企业税负变化下的一道“铁律”。

在12月27日的吹风会上,财政部和国家税务总局发布的内容显示,在营改增整体减税的同时,目前有1.5%的纳税人出现税负上升。

对此,王陆进表示,由于增值税特殊的抵扣机制,受投资周期、资本构成、管理情况、盈利能力等因素影响,纳税人的税负水平在不同时点存在一定波动,并非每一个纳税人在每一个时点均实现税负下降。

随后,税务总局相关负责人也表态,尽管在增值税税制条件下同行业不同企业税负有升有降是正常现象,但对这种情况仍然会高度重视。

据悉,2016年3月5日,李克强总理在第十二届全国人大第四次会议上作《政府工作报告》时宣布全面实施营改增,从该年的5月1日起,将试点范围扩大到建筑业、房地产业、金融业和生活服务业4大行业,并将所有企业新增不动产所含增值税纳入抵扣范围,确保所有行业税负只减不增。

增值税税率简并

在营改增试点全面推广后,“六税一法”的其他税制改革也在加速推进。

这六税分别是增值税(营改增),消费税、资源税、环保税、房地产税和个人所得税,一法是税收征管法。在营改增试点在全国推广后的2个月,2016年7月1日,我国全面推进资源税改革。

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