“十三五”可再生能源投资增4成 补贴迎巨变
2016-12-25 10:53:39作者:王力凝 来源:中国经营报 评论:

12月19日起,“最强雾霾”席卷中国北方,20多个城市启动雾霾天红色预警,多地PM2.5指数“爆表”。

要根治雾霾,治理大气污染,仍要进一步提高清洁能源使用比例,而近期国家发改委公布的《可再生能源发展“十三五”规划》(以下简称《规划》),也颇为“应景”。其中提到,可再生能源开发利用可替代大量化石能源消耗、减少温室气体和污染物排放,将对环境起到积极作用。

作为引导可再生能源发展的一项重要文件,《规划》描绘出了“十三五”期间可再生能源“版图”:到2020 年,全部可再生能源年利用量7.3 亿吨标准煤,将新增约2.5 万亿元投资。并对可再生能源经济性指标、并网运行和消纳指标、考核约束机制指标做出了要求。

“以前政策多关注新能源的投资建设,未来将更侧重于新能源的成本降低以及消纳问题。” 厦门大学中国能源政策研究院院林伯强在接受《中国经营报》记者采访时表示, “十三五”期间,可再生能源的电价政策将调整,平价上网将逐步实现,可再生能源补贴政策仍需要进一步完善。

值得关注的是,《规划》中明确,可再生能源的现行差价补贴模式将转变为“定额补贴+绿色证书收入”模式,再加上即将推行的全国碳市场交易机制,“十三五”期间,清洁低碳的可再生能源的环境效益转化为经济效益将有更大空间。

新增投资2.5万亿元

2015年,中国非化石能源消费占比为11.82%。按照中国向世界作出的减排承诺,到2020年,非化石能源占一次能源消费比重达到15%;到2030年,这一比重将上升到20%。

要实现上述目标,发展清洁低碳的可再生能源势在必行。

从具体的发展目标上看,到2020 年,全国可再生能源年利用量折合7.3 亿吨标准煤,其中商品化可再生能源利用量5.8 亿吨标准煤;从发电指标上看,到2020 年,全部可再生能源发电装机6.8 亿千瓦,发电量1.9 万亿千瓦时,占全部发电量的27%。从可再生能源供热和燃料利用指标上,各类可再生能源供热和民用燃料总计约替代化石能源1.5 亿吨标准煤。

记者注意到,对于不同类型的可再生能源开发,“十三五”期间的任务也将有所不同。其中,水电发展强调“积极稳妥”发展水电,也提到要转变观念优化控制中小流域开发。

在风电领域,则是“全面协调推进”,主要将加快开发中东部和南方地区风电,有序建设“三北”大型风电基地,积极稳妥推进海上风电开发。

而对于太阳能,要推动“多元化利用”,将全面推进分布式光伏和各类“光伏+”工程,有序推进大型光伏电站建设。

从《规划》提出的投资目标上看,到2020 年,水电新增装机约6000 万千瓦,新增投资约5000 亿元,新增风电装机约8000 千瓦,新增投资约7000 亿元,新增各类太阳能发电装机投资约1 万亿元。加上生物质发电投资、太阳能热水器、沼气、地热能利用等,我国“十三五”期间可再生能源或将新增投资2.5万亿元。

据可再生能源“十二五”的规划预计,期间的投资总计约为1.8万亿元。意味着,“十三五”期间,中国新能源投资增速约为39%。

实际上,在“十二五”期间,中国可再生能源发展已经十分迅猛。数据显示,“十二五”期间的水电、风电和光伏发电量都完成了预期目标。特别是光伏发电量,2015年底为4318万千瓦,而“十二五”规划的预期目标只有2100万千瓦,相对于2010年底的80万千瓦,年均增长率为122%。

“从投资的角度看,可再生能源的发展前景仍然是很大的。”北京慧能阳光电力科技有限公司CEO任凯告诉记者,近年来各路资本加大了对可再生能源领域的投资,在分布式光伏领域,不仅自己公司规模、效益增长很快,也明显感受到有更多的资本在进入这个领域,因为竞争正在越来越激烈。

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