财税专家建言:理性看待企业税负之争
2016-12-23 13:59:54 来源:新华社 评论:

近几日,从曹德旺赴美投资,到“死亡税率”说法引发争议,企业税负问题再度成为舆论热点。

22日在北京举行的一场税负问题专家研讨会上,多位财税专家表示,应理性看待企业税负之争,既不能“妖魔化”税收,也不能漠视争议背后的企业成本忧虑,应加大力度确保明年为实体经济去成本取得实质性进展。

要从发展阶段角度看税负问题

参加研讨会的多位专家表示,“中国宏观税负重不重”是个老话题,至少延续了十几年,但从舆论看今年企业反映出的“税痛感”更强烈,与当前中国经济所处的转型升级发展阶段有直接关系,不能脱离了经济发展进入新常态的大逻辑谈税负问题。

“宏观税负之争延续十几年,今年更受关注,主要与实体企业盈利空间下降有关。”中国财政科学研究院院长刘尚希说,在不同时期,企业感受到的税负压力有所不同。在经济下行时期,企业面临产能过剩、劳动力成本提高、附加值降低、利润变薄等诸多困难,承受税负的能力下降。即便政府出台不少减税政策,但减税幅度比不上一些企业盈利下降的幅度,税痛感自然明显。

“不能脱离经济新常态的发展阶段空谈制造业降成本。”国家税务总局税收科学研究所所长李万甫说,企业成本上升是经济转型升级阶段不可回避的问题,必须在改革发展和经济下行压力的背景下理性看待企业税负问题。

研讨会上,多位专家指出,“死亡税率”的说法更多是一种情绪表达,表述也有片面、不严谨之处,争论关键点在于要区分清企业税负和企业总体负担是两个不同概念,不能简单把多要素成本上升导致的企业生存空间艰难,都归罪于企业税负重。

“过去税收征管能力差,企业少交或不交税比较普遍。现在征管能力提升了,尤其营改增以后企业逃税难了,这也是企业感觉税负重的一个原因。”中国人民大学财金学院教授岳树民说,当前要警惕“妖魔化”税收趋势,一个国家的文明进程,离不开合适的税收制度,这也是为什么历史上一国繁荣与衰落背后都有税收的因素。

要在减税、降费、降低要素成本上加大力度

“争议背后政府和民众的期待是一致的:降成本有利于企业创新和发展。”北京国家会计学院财税政策与应用研究所所长李旭红说,企业的税和费是连在一起的,不能税降了,费却没降。

“很多企业抱怨电价成本高,背后附着的数千亿元附加费不容忽视。”全国政协委员、财会专家张连起说,企业必须缴纳的残疾人就业保障金,原先按最低工资标准收费,现在按实发工资缴纳,企业负担成倍增加,有的原先缴纳500万如今增加到3000万元。

强制征收的教育费附加、随工资“水涨船高”的工会费、收缴容易支取难的大公共维修基金……谈到企业吐槽的各种收费,岳树民说,对企业而言成本不分税和费,各种不合理收费最终都转嫁到企业身上,导致企业整体负担加重。

值得关注的是,中央经济工作会议已明确定调,提出要在减税、降费、降低要素成本上加大工作力度。要降低各类交易成本特别是制度性交易成本,减少审批环节,降低各类中介评估费用,降低企业用能成本,降低物流成本,提高劳动力市场灵活性,推动企业眼睛向内降本增效。

专家表示,2017年将会进一步降低税费,无疑给企业吃了颗“定心丸”。至于具体怎么减、哪个税种减,还需综合权衡制定具体政策,确保降成本取得实质性进展。

名义税率亟待下降 清费减支势在必行

中国社科院财经院院长助理张斌建议,当前有必要弄清名义税负和实际税负的区别。通常说起我国宏观税负,指的是实际税负。以往政府喜欢“宽打窄用”,名义税负会定得高一些,但因为税收征管能力,最终实际税负并没有那么高。但近几年随着我国税收征管效率的明显提升,名义税负没有降,意味着企业实际税负上升。在这一背景下,未来去成本建议降低名义税负。

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