霾、堵车、高房价…一线城市“大城市病”愈演愈烈
2016-12-19 17:06:10 来源:经济参考报 评论:

当前,不少城市与自然环境之间的割裂越发突出。不但青山绿水难寻,而且空气污染、交通拥堵、房价高涨等问题突出。近日在天津举行的中国(天津滨海)国际生态城市论坛上,与会专家呼吁,面对日益突出的“大城市病”,亟待按照生态城市的规划理念,采取疏导为主、限制为辅的相关举措,加快生态文明建设,恢复宜居的城市生态环境。

“大城市病”愈演愈烈

据环保部通报,从12月16日开始至21日,受不利气象条件影响,京津冀及周边地区发生大范围污染天气,本次重污染过程影响范围广、持续时间长、污染程度重。15日,京津冀多个城市宣布启动重污染红色预警。而此前,入冬以来,京津冀多个城市已数度连续多日处在雾霾笼罩中。

雾霾问题只是随着城市不断扩张而涌现出的众多问题中的一点。近年来,国内众多一线城市陷入道路交通拥挤、房价居高不下、水源地污染突出等问题的怪圈。“摊大饼”式的病态发展模式在多个城市复制,新型城镇化建设难有根本性突破,大量居民集中在城市中心地带,“大城市病”愈演愈烈。

英国格拉斯哥大学社会与政治学院教授王亚平认为,可持续发展的城市应当是提高生活质量、减少资源消耗的,同时在交通、能源、废品回收利用等方面可以实现资源循环利用。按照这一标准,多数国内城市难以达到可持续发展城市的要求。

全国工商联名誉主席黄孟复、南开大学教授毛洪钧等人士分析,我国工业化发展已进入中后期,但城镇化水平却远远落后于工业化水平。过去的经济发展模式导致了我国城镇化高度集中,人口大量集中在城市,“大城市病”因而越发突出。

应合理规划生态城市建设

专家、学者们呼吁,“摊大饼”式的城市发展模式难以维系,应尽快科学、合理规划生态城市建设,让城市回归自然、理性、宜居,这就需要从以下几个方面入手:

摸清城市污染根源,制定协调发展规划。毛洪钧认为,一再出现的重度雾霾天决定了大城市应尽快摸清主要大气污染物在空间、时间上的分布,确定大气污染成因、主要污染物的输送迁移等特征规律,进而采取对策控制污染源。

与此同时,城市应有切实可行、又能关照长远的生态协调发展规划。它不能停留在纸面上,而应真正明确落实部门以及目标性的时间节点。黄孟复认为,这一规划应融入周边环境,例如京津冀协同发展就是使北京、天津发展融入同一轨道。规划须贯穿始终,与市民感受相结合。

探索试点碳预算管理。为真正使城市低碳落到实处,实施碳预算管理具有可行性。目前,全球碳预算只有一万亿吨。以天津为例,人均年碳排放量超过10吨,但在伦敦、纽约、东京等产业结构相似的发达国家城市,人均年碳排放量只有5吨。中国社会科学院城市与发展环境研究所所长潘家华建议,选择试点地区、领域,真正推进碳预算管理。

“碳预算管理是推进低碳城市建设最为有效的途径。”他建议,可先从企业、城市入手,编制企业、城市碳预算,按照谁排放谁付费的原则,体现约束机制。在成熟的前提下,再向社区、学校、医院等扩展。

推进装配式建筑发展,降低建筑垃圾排放。住建部最新发布的《建筑产业现代化发展纲要》中提出,到2020年装配式建筑占新建建筑的比例达20%以上,到2025年装配式建筑占新建建筑的比例达50%以上。不过,我国目前建筑施工仍以现场浇筑作业为主,新建建筑中装配式建筑比例不足5%,高房价下建筑垃圾大量产生,成为环境不小负担。

中国建筑学会建筑产业现代化发展委员会秘书长叶明、北京市住建委科技促进中心现代产业化办公室主任郭宁等专家表示,推广装配式装修可以从本质上提升建筑工程品质,减少建筑垃圾排放和污染,降低资源和能源消耗,实现建筑业的可持续发展。

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