中国自贸区布局加速 梳理服务贸易负面清单
2016-11-24 11:16:10 来源:21世纪经济报道 评论:

  伴随着特朗普做出“上任第一天便退出TPP(跨太平洋伙伴关系协定)”的表态,中国在亚太地区的自贸协定(FTA)布局正在加速。

  商务部网站11月23日消息称,22日,中国与智利正式宣布启动FTA升级谈判。这是近三日内第三个自贸区升级的消息,此前一天,中国同秘鲁刚刚宣布启动FTA升级联合可行性研究;而在11月21日,中国与新西兰也宣布启动了FTA升级谈判。

  在11月22日由商务部研究院主办的中国开放与发展论坛上,21世纪经济报道记者从多位商务部官员处获悉,中国正在加快构建立足周边、辐射“一带一路”、面向全球的自贸区网络,目前中国正在积极推动八个FTA的谈判,涉及日韩、海合会、挪威等国家和地区,完成谈判后,中国的自由贸易伙伴将从现在的22个跃升为35个,涵盖中国对外贸易的50%。

  中国加快实施FTA战略

  2015年国务院发布的《关于加快实施自由贸易区战略的若干意见》,明确提出构建以周边为基础,辐射“一带一路”、面向全球的高标准自由贸易区网络。

  目前中国对外一共签署了14个FTA,涉及到东盟、新加坡、巴基斯坦、新西兰、秘鲁、韩国、澳大利亚等22个国家和地区,初步形成了周边的自由贸易平台和全球自由贸易网络。中国与这22个自贸伙伴之间的货物贸易额占中国对外贸易总额的38%。

  商务部国际司司长张少刚在论坛上介绍,目前中国正在积极推进八个自由贸易协定的谈判。包括:中国-海合会、中国-挪威、中日韩、RCEP、中国-斯里兰卡、中国-巴基斯坦自贸协定第二阶段、中国-马尔代夫、中国-格鲁吉亚。此外,中国与新西兰的自贸区升级谈判也已刚刚开始。

  张少刚表示,目前中国正在积极推进八个自由贸易协定的谈判。包括:中国-海合会、中国-挪威、中日韩、RCEP、中国-斯里兰卡、中国-巴基斯坦自贸协定第二阶段、中国-马尔代夫、中国-格鲁吉亚。此外,中国与新西兰的自贸区升级谈判也已刚刚开始。

  “其中,中国与格鲁吉亚的谈判今年10月份已经实质性结束,经过一些技术上的核对工作,双方将很快正式签署协议。”

  商务部综合司副司长杨涛表示,未来将加快实施FTA战略,加快推动中国与海合会、日韩、以色列、巴基斯坦、马尔代夫等自贸区的谈判,坚定的推进RCEP、FTAAP谈判。

  其中,中国积极推动的RCEP将在12月6日在印尼开始第16轮谈判,这一自贸区除东盟10国外,还包括中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰、印度六国,是目前亚太地区规模最大、参与人口最大的FTA谈判。

  中日韩FTA今年举行了第十轮谈判,三方重点围绕谈判基本方针、服务投资自由化方式等核心议题交换了意见,并就原产地、通关等20多个领域进行了专业对话会议。中国2016年政府工作报告中明确提到,要加快中日韩自贸区谈判。

  张少刚表示,8个FTA如全部建成,中国自由贸易伙伴将从22个跃升为35个,大体会涵盖中国对外贸易的50%。

  此外,中国-印度、中国-哥伦比亚、中国-摩尔多瓦、中国-斐济、中国-尼泊尔、中国-毛里求斯、中国-秘鲁自贸区升级版等FTA也正在研究当中。

  商务部研究院副院长李光辉表示,当前中国的FTA谈判已完全不同于加入WTO之初的谈判,中国正面临来自不同自贸伙伴更多的开放诉求,而贸易保护主义和逆全球化为自由贸易带来了更大的风险与挑战。因而,完善我国FTA建设的网络布局的同时,亟需建立产业应对和风险防控体系。

  他同时表示,FTA还存在着自由贸易试验区(FTZ)所面临的改革创新碎片化、各部门协同性不够等问题,而后者的自主开放具有一定的范围、有可控性,因此建议通过FTZ对一些制度改革进行先行先试、压力测试,然后再进一步推进与其相关的FTA谈判进行推进,逐渐扩大开放程度。同时,要以FTA的建设为契机,积极建设高水平的地方政府治理规则体系。

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