张立群:加快公共资源交易的市场化变革
2016-11-14 17:06:06作者:朱耘 来源:中国经营网 评论:

  本报记者 朱耘 北京报道

  着力加强供给侧结构性改革,是我国当前经济发展思路和工作着力点的重大部署。

  11月5日,由上海汇招信息技术有限公司(易招标)主办的一年一度“采购链生态发展论坛”上,国务院发展研究中心宏观经济研究室主任、著名经济学家张立群指出:“实现供给侧结构性改革的预期目标,关键是要加快改革任务的落地,进一步理顺政府与市场的关系。”

  张立群认为,尽管上述改革已经职得了一定的进展与成效,但仍有许多亟待解决的问题,如政府放权不同步、不协调、不到位;对下放的审批事项一些地方还不能接得住、管得好;“互联网+政务服务”方面还没有很好地实现部门间数据共享,暴露出一些值得注意的问题。部门封锁、地方分割的问题在一些方面仍然存在。因此加快公共资源交易的市场化变革,迫在眉捷。

  公共资源缺乏整合

  公共资源交易眼下最大的问题是,公共资源并没有整合起来,部门封锁、地方保护、碎片化严重。公共资源交易如何合理界定政府与市场的关系,也是个重要的课题。这就如同体育比赛,政府的作用是将比赛场地建立起来,比赛规则的制定政府应当参与进来,比赛时做好裁判的工作,违规要及时吹哨。在此基础上,体育比赛的场地要完全开放,透明度高,让各方面的球员、球队都能够参与进来。

  公共资源交易平台的建设是多个比赛场地,要把政府和市场的关系理顺,让市场发挥决定性作用,推进政府职能转变。事实上,加强和优化公共服务,并不意味着政府要做这个事情,可以通过市场的方式,保证公平竞争,加强市场监管,维护市场秩序,推动可持续发展,弥补市场失灵。

  政府招投标采购,要深化投资审批制度改革,取消或简化前置性审批,充分落实企业投资自主权,推进投资创业便利化。确需设置的行政审批事项,要建立权力清单制度,一律向社会公开。清单之外的,一律不得实施审批。

  如今要大力推行“互联网+政务服务”,实现部门间数据共享,让居民和企业少跑腿、好办事、不添堵,这和我们公共资源交易建设联系得很紧密。

  推动经济发展方式转变

  当前推进供给侧的结构性改革,必须进一步理顺政府和市场的关系,供给侧的结构性改革,是推动经济发展方式的转变,从过去粗放、低水平的数量扩张转向集约、质量效益型、绿色清洁的发展。

  中国正从过去的“有没有”时代进入“好不好”时代,当前中国的经济正处在一个增速换档期,部分工业企业遇到了暂时性的困难,但是从数据上看,今年上半年工业增加值在6%以上,利润同比增长8.4%,可以说是初步触底,交易稳中回暖。从过去的有没有到现在的好不好,必须要提高装备水平,改进装备,实现劳动生产率的提高。

  尽管中国在很多关键零部件领域、装备制造领域还有着较为明显的短板,但中国是落实各类技术应用最好的市场,从应用各类技术生产终端产品到技术的研发创新,是任何工业化社会的必经阶段,如今中国已经在很多关键技术取得了相当大的成果。

  未来中国的工业化将“两条腿”走路。大中型企业增加,在产品、技术、研发方面水平不断提升 ,与发达国家企业展开竞争,提升整个国家的工业竞争力;小微企业的进一步扩大,则是展现中国工业企业的活力。两者同时发展,服务中国实际需要,广阔而多元。可以说,中国是全世界工业制造门类最为齐全的国家。

  当前在经济换档当中,我们有很多前所未有的挑战。中高增长是一个要求好不好的增长,它和过去高增长,强调有没有的增长是不一样的,中高增长是供大于求的增长,是普遍产能的过剩,这个市场强调好不好,随着市场选择性的提高,我们发现对于企业的生产来说,必须强调质量和效益,必须通过质量效益的提高,来把产品和服务的性价比提高,这个在市场上才能找到订单。

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