税务专家:不应在波动时点仓促出台房产税改革
2016-11-03 11:24:28作者:李旭红 来源:第一财经 评论:

  近期,房价波动的问题广受社会关注。国泰君安的研究数据显示,上半年中国主要的38个城市中,仅有13个城市的房价没有上升,占比34%。其余66%的城市房价有不同程度的上升,其中涨幅超过10%的城市有17个,占比45%;涨幅超过30%的城市8个,占比21%。从涨幅最高的三个城市看,深圳为76%,东莞为44%,而南京为37%。

  房价的波动引发了社会对于房产税的争论,有的观点认为房产税可以抑制房价的上升。

  房产税在调控房价中的作用

  何为房产税?房产税本质上是一种财产税,即对拥有房屋产权的所有者在其保有环节征收的一种税。从调节收入分配的角度看,征收房产税是十分必要的,因为其是个税的有效补充。可是,我国从开始房产税改革以来,其更受关注的功能在于是否能抑制房价。

  房价是市场交易价格的体现,原本与保有环节的房产税不应有直接的联系。在房地产交易环节征收的税种众多,包括增值税、契税、土地增值税、印花税、城市维护建设税及教育费附加等。显然,无论如何也不应将如此重任落在保有环节征收的房产税上。

  再者,调控房价有许多手段,例如运用市场的供给使房地产的价格趋于平衡,运用土地政策有效控制房地产的发展速度,运用限购政策控制房地产的需求等。可是,房产税为何总是与调控房价直接联系呢?显然,在我国房产税存在的意义并不局限于其所能征收税款本身,而是其释放出来的影响房地产投资者信心的一种信号。由于房产税是一种保有环节征收的财产税,会导致房地产投资保有成本的上升,因此其会抑制投资者的信心,从而导致投资需求减少,进而导致房价下跌。基于以上逻辑,因此部分观点认为在房价高涨的背景下应该普遍征收房产税。

  对此,笔者有不同看法。在当前波动的房地产市场条件下,房产税的普遍征收有可能会导致房价下跌,但由于投资者信心导致的房价下跌具有较大风险,其有可能成为下一个“熔断机制”。在波动的房地产市场环境下,稳定应是首要前提。我们可以释放房产税的信号,使房地产投资者有一个心理预期,从而给房地产市场降降温,但不应在这样一个波动时点仓促出台房产税改革。

  假设房地产市场出现巨大震动,这是现实的中国经济无法承担的后果,因为房地产行业已经联动着中国近百个行业,虽然我们认为中国经济对房地产的依赖程度不尽合理,但其是现实存在的。不合理的结构需要在一个渐进式的改革中软着陆,它需要足够的时间与耐心。况且,现在中国房地产的格局显然不是由于税收因素造成的,例如,投资渠道的有限性、人民币币值的波动、通货膨胀、土地财政等均应成为考虑因素。治标还需治本,我们更需要去研究房地产价格波动的深层次原因,从原因着手解决问题,方为上策。

  房产税改革的重点

  当然,从长期来看,房地产税必然要改革。一则目前我国调节收入分配的税制存在一定缺陷,缺乏有效的财产税作为支撑,造成获得工资、劳务等收入的主体缴纳了更多的税,而主要依赖于财产性收入的富人则税负较低,这显然不合理。二则房产税是地方财政收入的主要来源,“营改增”后地方税收体系一直未能找到主体的税种来作为支撑,其中个税及房产税是呼声最高的两个地方税种。三则从调控房地产市场的角度看,为达到综合效应,除交易环节的税收外,保有环节的房产税也是必不可少的。

  那么,与现有的房产税相比较,房产税可做改革的方面在于:

  一是从仅对经济用途的房产征税,改为对所有保有房产的征收。这显然会扩大征收范围,目前个人自住的房屋,假设不是出租,也没有做经营自用,是不需缴纳房产税的。假设未来改为普遍征收,并且房产税是保有环节的税收,每年征收,那么几乎每个拥有住房的家庭均会受此影响。当然,考虑到人们生活的承受能力,应给予一定的豁免,而最简单的方法便是对于家庭人口给予面积的豁免,虽不尽公平,因为在一套价值高的房产中豁免的面积虽与价值低的房产相同,但所产生的抵税效应却差别很大。

*除《中国经营报》署名文章外,其他文章为作者独立观点,不代表中国经营网立场。

中国经营报

经营成就价值

订 阅
最新文章
税务专家:不应在波动时点仓促出台房产税改革

近期,房价波动的问题广受社会关注。国泰君安的研究数据显示,上半年中国主要的38个城市中,仅有13个城市的房价没有上升,占比..[详情]

上海“金领”海外购房记 新西兰楼市最近1年猛涨

就在10月初,江忠刚落定了人生中第一笔海外“收购”,花了120万新西兰元(折合人民币约600万元)买了一套奥克兰市的独栋别墅。“..[详情]