养老保险收支压力增大 财政拨款将超5000亿
2016-11-02 13:19:13 来源:第一财经 评论:

  2.2亿老年人既是需要赡养的对象,也是具有消费能力和人力资本价值的主体。复旦大学人口与发展政策研究中心主任彭希哲认为,人的寿命延长影响整个社会的储蓄和消费倾向,这是第二次人口红利。如何通过对全人口、全生命周期的关注,通过提高年轻人劳动生产率和老年劳动力参与率缓解养老金收支缺口是关键。

  专家建议闲置学校转办养老院

  根据民政部门统计,2015年底,全国养老床位数为669.8万张,每千名老人拥有床位数达到30.3张。尽管总量上比五年前增长了70.2%,但养老床位供需上的数量和结构矛盾仍然存在。

  养老机构申办审批的繁琐集中在土地审批上。2014年,辽宁省锦州市曾出现一个典型案例,在申办养老院过程中,仅在土地审批环节,申办人就跑了39家单位,盖了133个公章。10月14日召开的国务院常务会议强调,下一步要清理取消申办养老机构的不合理前置审批。

  郑功成认为,在养老机构建设中,与其由住建部门、国土部门在土地划拨上提供倾斜支持,不如强调对学校等废旧房屋的利用。其在日本调研时发现,当一个养老机构要通过改造废旧的房屋建成时,政府负责40%以上的重修费用。

  他举例说,北京市每年要关闭多所小学、中学,如果能转出来兴办养老机构,可避免土地资源的浪费。除学校之外,其他部门闲置的房屋场所也应该得到充分利用。

  “养老机构建设的土地供给要让位于对废旧房屋的利用,否则我们建的养老院越来越多,空置的床位也越来越多。如何利用政策和资源撬动市场资源、引导市场资源,这涉及到机制创新的问题。”郑功成说。


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