农业部专家:大豆进口对国内产业损害加深
2016-09-30 11:07:32 来源:新华网 评论:

  在此情况下,中国作为WTO成员如何利用WTO赋予的权利有效应对大豆进口对国内产业造成的损害、保障自身产业的健康发展成为普遍关注的问题。

  倪洪兴表示,我国大豆市场高度开放,实行3%的单一进口关税,我们在入世时还不享受进口激增时对国内产业进行保护的特殊保障机制(SSG)。造成进口过度的原因主要是我国由规模决定的大豆基础竞争力缺乏、进口调控手段严重不足,重要出口国美国对农业的补贴强化了其竞争优势。

  他继续指出,如果说大豆等个别产业受到进口冲击后,还可以通过调整结构来减缓其实质性影响,那么在大宗农产品普遍面临进口压力的情况下,大豆过度进口带来的影响将更为全面、广泛,这必须有效应对。保障13亿人口的粮食安全和6亿多农民生计的需要,既是中国农业面临的艰巨任务,也是中国履行承诺、推动联合国千年发展目标实现的必然要求。在缺乏关税有效保护的情况下,要更加主动利用WTO赋予的权利和贸易救济手段。当前国内大豆生产已受到明显损害,应根据我国“两反一保”条例,及时启动反倾销、反补贴和一般保障措施,综合施策,在不影响适度进口需要的同时,有效控制过度进口、保持合理的国内价格水平,确保国内大豆产业健康发展。

  “另外,小规模农业与商业大农场在风险管理水平上存在很大差距,大农场管理下可控的风险,小规模农业不一定可控。要根据中国小规模农业的特征以及近年来进口带来的检疫性病虫害增加和有害生物危害增强的趋势,在科学的基础上进一步强化进口大豆检验检疫,对进口转基因大豆在包装、运输、加工、标识等方面进行严格监管,切实降低进口带来的风险和危害。要继续加强和完善对大豆生产支持力度,尽快建立产业损害补偿机制,对受到损害的农业产业、地区和农民提供必要补偿。”倪洪兴补充道。


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