国企改革顶层设计满一年:国资管理体制改革方案成形
2016-09-15 11:02:26 来源:21世纪经济报道 评论:

  导读

  记者了解到,目前国资管理体制改革方案也已经成形,正在各大央企和地方国资征求意见,按照初稿,国资委的体制机制将较以往有了较大的调整,也会给国企更大的自主权力。国资委内部人士透露,国务院国资委一些部门调整已经开始动了起来。料方案走完征求意见环节,并进行调整之后会很快公开。

  去年9月13日,中共中央、国务院印发了《关于深化国有企业改革的指导意见》(以下简称《指导意见》),至今已满一周年。

  “过去的一年,各地各部门、各级国资委和国有企业,扎实推进国有企业改革各项工作,取得了重要进展。”国务院国资委副秘书长彭华岗9月13日接受21世纪经济报道采访时表示。

  与此同时,国资监管也有所改进,今年国资委将18项权力授予中粮集团、国投等国有资本投资运营公司的董事会。记者还从国资委内部获悉,目前国资管理体制改革方案已经出炉,正在各大央企和地方征求意见,很快就将正式公布。

  国企改革施工图渐清晰

  自《指导意见》公布以来,国企改革的速度明显加速,彭华岗表示,目前已制定出台了18个配套文件,“1+N”文件体系不断完善,为新时期国有企业改革“指明了方向,确立了原则,明确了路径,实化了措施”。

  彭华岗披露,过去一年,各省区市、计划单列市、新疆生产建设兵团和全国中央企业,都成立了改革领导机构。各地结合自身实际,加强顶层结构设计,共制定出台国有企业改革文件394件。国企改革的“路线图”和“施工图”逐渐清晰。

  国企改革的重点难点问题也逐一有所突破。通过加快推进十项改革试点,明确了21家试点企业和5个试点省市的名单,一些试点的成效已经逐步显现,各地启动国企国资改革试点共147项,已有50项试点取得阶段性成果。

  另外,17个省市开展了分类工作,全国国有企业改制面已超过80%,央企、省属企业中股权多元化比例已达到67.7%。据悉,宝钢、新兴际华集团(7.970, -0.13, -1.60%)等五家企业的董事会采取市场化方式,选聘了1名总经理和13名副总经理,各地和中央国有企业,不断深化三项制度改革,企业经营机制进一步转换。

  围绕供给侧结构性改革,彭华岗表示国资委大力推进央企瘦身健体、提质增效,中央企业从2012年底的115家调整到目前的104家,铁塔公司组建以来节约投资近500亿元、土地资源1.3万亩,中央企业分离移交“三供一业”试点工作在黑龙江已基本完成、在河南等九省市有序推进。

  在国资监管层面,彭华岗介绍称国资委已取消下放21项监管工作事项,废止政治性文件139件,各省级国资委共取消下放462项审批事项。今年国资委又将18项权力授予中粮集团、国投等国有资本投资运营公司的董事会。

  记者还了解到,目前国资管理体制改革方案也已经成形,正在各大央企和地方国资征求意见,按照初稿,国资委的体制机制将较以往有了较大的调整,也会给国企更大的自主权力。国资委内部人士透露,国务院国资委一些部门调整已经开始动了起来。料方案走完征求意见环节,并进行调整之后会很快公开。

  地方层面的国资管理体制调整则还没有那么快推进,广东省国资委主任李成表示,虽然广东国资委向地方国企提供不少授权,也调整了一些监管方式,但是总体上国资管理体系还没有大的改变,要遵照国务院国资委的国资管理体制的改革方案来进行。

  试点在央企与地方开花

  为了让国企改革稳妥推进,在推进各项改革的同时,过去一年国资委主要采用试点的方式先行先试,形成一些典型经验,以供其他国企借鉴推广。

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