低价囤油规模受限 “藏油于民”倒逼体系改革
2016-07-12 14:32:33作者:王力凝 来源:中国经营报 评论:

  近期摩根大通发布研报称,中国的石油战略储备有望在8月结束,停止战略储备将使中国原油进口量减少15%,并认为会对国际油价形成压制。

  2015年中国原油对外依存度突破了60%,低油价为加大储备提供了良机。

  不过多位从业者接受《中国经营报》记者采访时认为,中国石油储备“将满”之说并不准确,无论从中国石油储备的容库总量建设速度上看,仍没有达到曾经的规划,也远不及其他石油需求大国的水平。

  石油储备实际难达国际标准

  长期以来中国石油储备的数据都处于保密状态,进口原油中有多少进入战略储备,外界很难得到确切的实时数据。

  正因如此,摩根大通关于中国石油储备的数量,也只是根据中国原油的产量、进口量和炼油厂产量和商业库存数据估算出来的,但储备“将满”的言论或并不准确。

  关于原油储备最近一次公布数据来自2015年年底。国家统计局公布的数据显示:截至2015年年中的数据:中国共建成8个国家石油储备基地,总储备库容为2860万立方米。利用上述储备库及部分社会库容,储备原油2610万吨,相当于约1.9亿桶。

  对比2014年11月,国家统计局首次对外公布石油储备原油1243万吨,石油储备在半年多时间已经翻了一番。这也印证:在低油价下中国加大石油储备,采取的积极行动。

  自2014年国际油价下跌以来,当年中国原油进口同比增加9.4%;2015年进口原油同比上涨8.8%;2016年1~5月,进口总量同比增长16%。

  参照2015年中国每天消耗的石油约为148.77万吨,如果仅从2610万吨的国家战略原油储备来看,上述战略储备仅够用17天。考虑到2016年1~5月原油进口和国内产量总共为2.409亿吨,原油加工量为2.213亿吨,约有1960万吨(约合94.1万桶/日)原油进入了商业或者战略库存。

  根据业内的估算,现在中国的石油战略储备可能是40~50天的水平,这个数据离国际能源项目组织建议国际能源署的成员国达到90天的水平仍有一段距离。不过从国家统计局的两次数据来看,这仍然并不是一个实时、完整的数据。

  “中国需求变动的确已成为左右国际油价的一个因素。”中国大宗商品发展研究中心秘书长刘心田表示,石油储备涉及到国家层面的政治、经济博弈,也涉及到国家安全以及企业秘密,另外由于中国缺失原油定价权,石油储备还在建设中,过于透明的数据可能会导致国际炒作抬高油价,所以长期以来中国对此都比较低调、谨慎。

  2014年11月16日,国家主席习近平在G20峰会上称,根据二十国集团(G20)在数据透明度方面的共识,中方将定期发布石油库存数据。

  然而,具体什么时候发?多长时间发一次?到现在仍是未知数。

  刘心田认为,既然中国已经承诺将公开库存数据,或仍将是“有选择性、相对滞后”地对外公布,另外原油期货交易和中国的石油储备将相互影响,预计明确储备数据公开的时间节点,或放在原油期货上市之后。

  储备基地建设进展缓慢

  但也有石油从业者认为,中国石油储备“将满”一说,或考量了现有的石油设施进展因素。

  根据国务院2008年公布的《国家石油储备中长期规划(2008-2020年)》,中国计划用15年时间分三期完成原油储备基地建设。其中,第一期的镇海、舟山、青黄岛、大连四个基地在2008年已经全部建成。

  不同于一期项目都建在沿海,二期储备基地分别位于天津、湛江、独山子、惠州、兰州、锦州、金坛和鄯善,部分选址位于内陆。如果按照国家统计局的信息,截至2015年6月,二期基地中还有惠州等5个基地尚未建成。

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