《核安全法》草案行将上报全国人大 立法确保公众参与
2016-06-28 11:14:43作者:索寒雪 来源:中国经营网 评论:

  到今年年底,中国就将成为世界第二大核电大国。但是,颇为令人尴尬的是,中国一直缺乏有关核电领域的顶层法律制度设计。这个尴尬的局面,在2016年下半年或许将得到改变。

  改变这个局面的即是《核安全法》。日前,全国人大环境资源委员会有关人士透露,《核安全法》草案已经接近完成,并将很快送交全国人大审议。按照原定计划,2016年底,《核安全法》将向社会颁布实施。

  据悉,已经基本起草完成的《核安全法》将以立法的形式,通过程序性的制度设计,确保公众对重大核电项目的参与权利。

  了解核电站运营情况

  截至目前,中国现有运行核电机组30台,在建核电机组26台,预计今年机组数会超过法国,成为世界第二核电大国,仅次于美国。“全国人大明确要把《原子能法》和《核安全法》作为调整能源结构政策的重要内容。”全国人大环境资源委员会一位人士表示。

  记者了解到,相比于《原子能法》,《核安全法》因为其更具现实意义且更为当前各种问题所需,其制定进展更为顺利。“《核安全法》(草案)起草工作已经接近尾声,将尽早提请全国人大常委会审议。”该人士表示,“这部法律对于加快核能的发展、加快核电事业的发展,可以起到重要作用。”

  他同时向记者透露,《核安全法》(草案)将明确公众有权了解核电站的运营情况。但是当记者问及,如公众不同意,是否有对核电站的否决权时,该人士表示:“从另一方面看,国家需要能源,要发展核电。”

  此前,曾有国家能源局人士向记者表示:“公众不同意,核电站肯定不会建。”记者曾经参加华能集团在山东荣成石岛湾核电站“公众开放日”活动,确有公众代表提出了有关核电安全和对海水升温的影响等尖锐问题。

  “未来环评和安全评价,都要公示征求大家意见。”此前,华东核与辐射安全监督站总工程师冯建平向记者表示,“以前也都有,但是现在更加明确了。”

  业界等待多年

  资料显示,2013年,《核安全法》正式进入本届全国人大常委会立法规划。2014年,在《核安全法》立法过程中,国家核安全局提出了涉核领域法规体系顶层设计方案。

  据了解,《核安全法》在相关领域弥补了我国核安全法律制度的空白。如核事故损害赔偿、核安全信息公开和公众参与等。其中公众参与内容包括,邀请新建核电站所在地的官员和相关人士参观已经建好的核电站,以及加大公共网络宣传,这些以前是少有关照的。

  按照原定立法计划,《核安全法》将在2016年年底会对外公布。2015年末,全国人大环资委曾将《核安全法》(草案)征求意见稿对相关机构公布。为此中国核学会组织了讨论会。核学会对外公布的信息显示,讨论会认为《核安全法》有利于实现核能的安全利用,增进社会公众对核安全的了解和信心,促进核能商业开发的可持续发展。草案已经具备了颁布条件,希望尽快批准颁布。

  有关人士透露,《核安全法》对核电厂建设过程中,各部委职能进行了确权。“以往在核电站过程中,我们主管环境评级和监督,能源局主管审批,有时候大家意见不完全一致。有了《核安全法》之后,就可以严格按照各个环节进行工作。依法行政和依法监督。” 华东核与辐射安全监督站总工程师冯建平曾经向记者表示。

  内陆核电站“无期”

  记者了解到,《核安全法》出台后,内陆是否建设核电站也将有所明确。早前核电业界对“十三五”期间建设内陆核电站表现出极大的热情,但是国家核电公司高层向记者表示,“十三五”期间建设内陆核电站的可能性不大,但是,未来还是要建设内陆核电站的。

*除《中国经营报》署名文章外,其他文章为作者独立观点,不代表中国经营网立场。

中国经营报

经营成就价值

订 阅
最新文章
多部委出招规范“双11” 强调不得先涨价再打折

回顾历年“双11”可以发现,在销售额爆发式增长的同时,价格欺诈、虚假宣传、不正当竞争、销售假冒伪劣商品、发货迟缓、退换货..[详情]

高产量、高进口和高库存并存 重压拷问中国粮食安全

去年以来,我国不少地区农民反映粮价过低、收益过少,卖粮难不断出现,农民叫苦不迭。与此同时,国外主要粮食品种价格大幅低于..[详情]