啥题议让总理在常务会上谈了三个多小时?
2016-06-23 12:15:52 来源:中国经营网 评论:

  【中国经营网综合报道】今年以来,民间投资增速持续下滑。据国家统计局最新数据,今年前5个月,全国民间投资增速已跌至3.9%,与去年10.1%的增速相比,称之为 “断崖式”下滑并不为过。这样的下滑速度引起了国务院重视。

  据上海证券报报道,一个多月前,国务院派出9个督查组赴18个省(区、市)对促进民间投资政策落实情况开展专项督查。这样的行动也不常见,且规格相当高,9个督查组全部由副部级官员率队。

  根据调研情况,督查组昨日在国务院常务会议上披露了影响民间投资下滑的原因:部分法规政策不配套、不协调、落实不到位;民营企业在市场准入、资源配置和政府服务等方面难以享受与国企同等待遇;融资难融资贵、缴费负担重;一些干部不作为、不会为、乱作为,少数地方政府失信等。

  根据上述问题,国务院为促进民间投资开出了四张“药方”。分别是:要以深化改革和政策落地见效提振民营企业投资信心;要继续处理好政府和市场关系,营造一视同仁的公平投资环境;要着力缓解融资难融资贵问题;强化责任追求,建立严格的对政府违约和政策不落实的问责机制。

  国家统计局经济景气监测中心副主任潘建成表示,“国务院一系列举措都非常有针对性。比如,建立负面清单制度、进一步放开一些服务业领域投资等都是为打破垄断,使民间资本在这些领域获得发展空间。”

  这一点从“药方”中提到的具体政策中可获体现。在营造公平投资环境方面,会议决定,加快清理完善涉及民间投资的法规政策,抓紧建立市场准入负面清单制度,进一步放开民用机场、基础电信运营、油气勘探开发等领域,在基础设施和公用事业等重点领域去除各类显性或隐性门槛,在医疗、养老、教育等民生领域出台有效举措,切实解决民企与国企公平竞争问题。

  “医疗、养老、教育等都属于服务业,这些领域既有投资需求又有发展空间,预计下一步国家会进一步放宽服务业准入限制。”贵州社科院经济研究所所长黄勇对上证报记者说。

  “大家都应该认真看看这张表,真是让人感到既可笑又可悲!”李克强翻阅着手中的督查报告感叹道。总理所说的,是国务院督查组报告中所附的数张表格,其中列举了一家民营企业新建一个项目需要的90项行政审批事项,以及日常经营中需要的56项审批事项。

  “有些项目,我们的政策规定得很清楚,只要不在禁止名单内,企业就仅需备案,为什么还要在前面再加上一个‘确认’,还要再继续审批?”总理指着表格的栏目连续追问,“这么多审批项目、涉及这么多部门,有些都是重复审批。企业的制度性交易成本太高了,民间投资怎么能不难呢?”

  李克强强调,促进民间投资健康发展,关键要处理好政府和市场的关系,营造一视同仁的公平投资环境。要进一步深化简政放权、放管结合、优化服务改革,下决心再取消一批行政审批事项。“我们要多倾听民间呼声,多办便民之事!”总理说,“该取消的审批就要彻底取消,该给市场的权力就要完全放给市场!”

  值得玩味的是,各督查组和评估调研单位的报告中,都提到了这样一个尖锐的矛盾:一方面,民营经济贡献了60%以上的全社会固定资产投资,创造了60%左右的国内生产总值,和80%左右的社会就业;但另一方面,多数民营企业又觉得自己“矮人一等”,还有一些地方干部“谈商色变”,不愿也不敢与民营企业打交道。

  李克强会上突出强调,一定要充分认识促进民间投资、发展民营经济的重要意义。

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