我国正面临老龄化困局 总理做安民告示:养老金发放没有问题
2016-03-17 10:59:35 来源:中国经营网 评论:

  【中国经营网综合报道】随着我国老龄化问题的日益加重,养老成为了社会各界热议的话题。

  不过,值得注意的是,对于备受社会关注的养老金缺口问题,国务院总理李克强昨日在回答中外记者提问时,也做了一个安民告示,李克强表示,“中国政府对中国公民保证养老金发放是没有问题的。”

  我国养老金当期收不抵支省份从2个增加到7个

  据《21世纪经济报道》报道,2015年,我国养老保险基金总收入为2.7万亿元,总支出为2.3万亿元,当期结余达3000多亿元,累计结余是3.4万亿元。“这个数据说明,从全国的情况来看,养老保险基金不存在缺口,支付能力能够达到17个月。”人社部部长尹蔚民解释说。

  不过,由于我国实行的是养老金省级统筹,受人口结构性因素等影响,部分省份养老金已出现收不抵支现象,且赤字省份越来越多。

  21世纪经济报道获悉,包含高额财政补贴在内,2014年我国城镇职工养老金出现赤字的省份仅2个,分别是宁夏、黑龙江,赤字额分别为-1.08亿元、-106.149亿元。

  此外,尽管当年29省份当期养老金还有结余,但有7省份都在赤字边缘徘徊。2014年,包括广西、海南、青海、吉林、辽宁、河北、西藏等省份的当期结余都不到10亿元,以广西为例,当年结余就只剩下了1.40亿元。且从增速来看,相比于上年,23个省份的当期养老金结余增速都是负增长,尤以东三省、宁夏、河北、海南、内蒙古、广西的降幅最大,全部都在-60%以上。

  这种情况到了2015年并未好转。“有的省能够保发放四五十个月,有的省保发放一两个月,去年的统计数据,有7个省当期收不抵支,但这7个省都有累计结余。”尹蔚民如是透露。

  这也意味着,仅仅一年时间,养老金当期收不抵支省份就从2个增加到了7个。

  “如果扣除财政补贴的话,养老金当期赤字省份肯定会越来越多,按此去年就有23省份收不抵支了。” 中国社科院世界社保研究中心副秘书长齐传钧表示,这主要是因为我国养老金并未实现全国统筹。

  不过,齐传钧也表示,“老百姓完全没有必要担心养老金发放不出来的问题,因为即使一些西方国家也会有养老金赤字的问题,但财政都会兜底”。

  据悉,“十三五”期间,财政部将逐步提高国有资本收益上缴公共财政比例,2020年提高到30%,更多用于保障和改善民生。

  我国正面临老龄化困局

  而据一财网报道,一边是迅速增加的老年人口,一边是持续净减少的劳动年龄人口,中国正面临着前所未有的养老困局。《中国老年社会追踪调查报告》就刻画了这样一幅图画:世界最大的老龄群体正在以不同形式度过他们的老年。疾病、孤独、服务缺失、经济压力都是影响他们老年生活质量的因素。

  《中国老年社会追踪调查报告》调查包括老年人个体特征、健康状况、经济状况、老年参与、养老资源、养老安排等六个方面。全国28个省市的11511位老人接受了调查。

  调查显示,约有四分之三的老人自报患有慢性疾病,高血压、心脏病、颈腰椎病是最常见的几项慢性病。

  中国女性的预期寿命为77.4岁,比男性高五岁。一般观念认为女性寿命更长,比男性更健康。实际上,调查显示,无论是在农村还是在城市,无论是轻度失能还是严重失能,女性的比例都高于男性。这也给正在拼搏的“女汉子”们敲了一记警钟,注重健康有必要从现在开始。

  调查表明,良好的受教育情况有助于缓解认知老化的情况。低教育组认知得分下降的拐点发生在65-69岁,高教育组则发生在80-84岁。此外,随着受教育水平的上升,老年人抑郁得分逐渐下降。

  城乡差别在老年人生活的各个方面清楚显示,尤其是在经济收入上。以养老金为例,机关事业单位离退休金平均每月3174.69元,城镇职工基本养老金为2400.22元,城镇居民基本养老金为1387.2元,农村社会养老保险金为141.21元。其中机关事业单位离退休金是农村社会养老保险金平均水平的22.5倍。

  从住房上来看,85%的老年人有一套以上房子,其中78%有一套,6%有两套,1%有三套以上。尽管这一指标上仍然存在城乡差异,城市老年人的住房拥有率高于农村,但是差距与养老金差距相比并不算悬殊。87.75%的城市老人拥有住房,而79.97%的农村老年人拥有自己的住房。值得关注的是,城市房屋的价格远远高于农村。这就使得城乡老年人的财产差距出现更加巨大的差异。

  根据预测,到2050年,中国老年人占总人口比例将超过30%。如何应付养老挑战将是未来政府、社会、家庭和个人无法逃避的问题。

  总理做安民告示:养老金发放没有问题

  不过,据每日经济新闻报道,李克强昨日指出,确实有个别地方发生了养老金发放困难的问题,但这是一地之难、一时之急。中国现在实施的是养老金省级统筹,省级政府有责任、也有能力通过多方筹集资金,来保证养老金的发放,确有突出困难的,只要地方政府尽力了,中央政府是会给予补助的。这三年中央财政就拿了上万亿元。

  “可以肯定地说,老有所养不会、也绝不能是一句空话。”李克强说,“这里我想做个安民告示,从全面长期来看,中国政府对中国公民保证养老金发放是没有问题的。我们去年养老保险收支结余3400多亿元,累计结余34000多亿元,我们还有全国的社会保障基金储备16000亿元没有动,同时还能够划拨国有资产来充实养老基金。”

  在承诺养老金发放能力的同时,总理进一步给企业、职工“发红包”。

  李克强提出,国务院实际上在去年就已经下调了工伤、失业、生育保险的缴存比例,“五险一金”从总体上看还是有适当调整的空间,各地情况不同,可以给地方更多的自主权,让他们根据当地的实际情况,阶段性地、适当地下调“五险一金”的缴存比例是可以做的。总的是让企业多减轻一点负担,让职工多拿一点现金。

  另外,报道还表示,由于医疗资源的分配不均,异地就医后的医保报销问题,一直是最热的民生话题之一。

  今年全国两会期间,《中国日报》曾发起一个“我向总理提问”的网上投票调查,在十大民生问题中,超过1000万网友将票投给了加快推进医保的全国联网,排在第一位。

  对此,李克强指出,有些老年人退休以后和子女在异地生活,但是,生病住院了还得回到原来工作的地方去报销。这些事情看起来是具体的事,但对碰到这个事的人或家庭,有可能就是天大的事。

  李克强承诺,要在今年基本解决省内就医异地直接结算的基础上,争取用两年时间,使老年人跨省异地住院费用能够直接结算,使合情合理的异地结算问题不再成为群众的痛点。

  首都经贸大学教授朱俊生认为,异地就医涉及报销手续繁琐、报销水平低等问题,解决异地就医问题非常有意义。

*除《中国经营报》署名文章外,其他文章为作者独立观点,不代表中国经营网立场。

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