【中经两会速递】 董文标:“限电弃光”侵蚀光伏行业效益
2016-03-09 21:30:03作者:杜丽娟 来源:中国经营网 评论:

  本报特派两会记者 杜丽娟 北京报道

  清洁能源替代化石能源的步伐加快。

  3月9日,全国政协委员、中民投董事局主席董文标表示,要切实解决新能源限电问题,拓宽对可再生能源的补贴来源,减轻光伏发电企业的税收负担,真正促进清洁能源产业的发展。

  数据显示,2015年国家电网调度范围内累计弃光电量为46.5亿千瓦时,弃光率12.62%,主要集中在西北地区的甘肃、青海、新疆和宁夏,其中甘肃弃光率达到30.7%、新疆达到22%。“弃光”现象已严重侵蚀光伏发电行业的经济效益。

  在工商联小组讨论中,董文标提交了两份提案,分别是关于社区卫生服务和光伏发电产业的话题。对于大力发展光伏发电产业,董文标认为,目前我国已明确将发展清洁能源作为调整能源结构的主攻方向,根据国家能源局《太阳能利用“十三五”发展规划(征求意见稿)》,“十三五”末我国累计光伏装机将达1.5亿千瓦,清洁能源将逐渐替代化石能源。

  在此之前,目前光伏发电投资建设中存在的限电“弃光”、电价补贴滞后以及土地税负严重等问题值得关注。

  董文标认为,电网企业应落实新能源“全额收购,优先调度”的政策,扭转新能源发电在电网结构中的辅助地位。同时,各级能源主管部门应停止审批新建火电项目,严格控制以扩容为目的的火电改造项目,严禁电网企业收购自备电厂低价电力,并加快省内电网和特高压外送通道建设,切实解决西部地区新能源外送问题。

  此外,在补贴资金来源方面,国家财政部应扩大可再生能源附加的征收范围,提高自备电厂征收量和征收率,将居民电费纳入征收范围,进一步拓宽补贴资金渠道。同时缩短企业可再生能源补贴申报、审批和发放周期。

  董文标建议,国税总局、农业部等相关部门,应在全国范围内明确光伏设施农业项目的建设标准和要求,并继续免征光伏设施农业项目的土地使用税和耕地占用税。


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