周小川:供给侧改革要消除价格扭曲
2016-02-19 15:59:42 来源:中国经营网 评论:

“中国经济50人论坛2016年年会”2月19日下午在北京举行。主题为“深化供给侧结构性改革,全面提升发展质量”。中国人民银行行长周小川今日表示,供给侧改革更多地要消除价格扭曲,以推动结构性改革。

以下为发言实录:

结构性问题,就是价格问题。假设前提是有效市场。结构调整实质就是价格调整,价格改革,是有等效性问题。有一个例外,市场在有些环节,不能有效工作。因而有一些行政主导的结构性调整。

由于我国从传统的中央计划经济,过渡到市场经济。思维的角度,倾向于更多看到市场失效的环节,希望政府在这些环节发挥更多作用。哪些市场有效,哪些是市场无效?

市场自主调节,在绝大部分时候都是有效的,通过价格信号来调整。个别产品,市场调节不了,特别是一些重要产品。但实践来看,政府主导的定价,未必好。如成品油。在国际,延时20天左右,过渡掉高频变动因素,最终还是跟随国际油价。很难说明,某些重要产品若交给市场决定是不行的。

至于人力资源、土地等要素市场方面,价格和实物供求之间的关系也是成立的,只不过情况要复杂一些,总的结论是不变的。

如利率、汇率也是供求关系和价格之间的关联。单从国际贸易角度,汇率是贸易加权的供求关系,后来资本投资和资本流动,外汇价格更加往要素价格靠拢。

之所以说,市场有时候是无效的,过去传统经济理论,存在外部效应。广义和狭义外部效应,如制造环境污染,损坏环境,是典型例子。有些把宏观因素靠拢为外部效应,外部效应是一个重要需要研究的领域。国际上研究较多,就是把外部效应内部化,如污染问题,气候变化,二氧化碳排放问题,把外部效应事先打入制造污染排放的成本里头,要排放二氧化碳,必须买二氧化碳配合。在处理垃圾时就不用额外出钱。典型例子,如汽车的铅锌电池。

即便市场有时候无效,仍旧有很多办法,使价格机制发挥更好的作用。也说明,不见得其他结构性政策,会比价格政策更好。

供给侧结构改革,重要的内容,听刘鹤主任讲过,关键是消除价格扭曲,消化掉、改革掉,很大程度上就是结构性改革。特别是共基层结构性改革,跟本次全球金融危机,消除危机中,过度依赖财政货币政策,很多国家财政政策空间小,如债务率过高,又过度依赖货币政策。在国际场合上很多讨论,过度依赖货币政策和凯恩斯主义,过一段时间,大家就会讨论这个事情。应该更加侧重供给侧的考虑。供给侧和需求侧应该是相互配合的。

对外经济关系重大,在对外经济题目中,一个重要命题,就是比较优势。尤其是要素流动,比较优势会发生变化。有些比较优势转移,如劳动密集型生产,必然会转移出来;有些是否转移,取决于结构性政策和发展战略。

从古典经济学角度来讲,比较优势究竟跟我们的产能过剩、产能转移是什么关系?中国跟周边国家打交道时,经常说互补性强,咱们可以加强合作。古典经济学不是这么说,即便没有资源禀赋,也可以通过分工,可以使得一个国家生产某样物品,另一个国家生产另一种物品,这样能有更多产能和产出。资源禀赋差不多,可以多生产某种,进行交换。生产的帽子,对某个国家来说,就是产能过剩。只从本国供求关系来看,可能都是产能过剩。如果能足够开辟国际市场,贸易政策不要过度扭曲,产能过剩要重新衡量。

如果把污染都留给自己,生产、污染留给自己,在两高一资的产能过剩。结构政策和贸易政策要相互结合。运输成本相当高的产品,不太适合通过贸易交换,应该更加重视,应该把产能交给当地生产。比较优势和产能转移,要更多和就业,创造就业和保持就业水平相联系,这是比较典型的结构性问题。能为供给侧改革讨论,提供理论支持。

*除《中国经营报》署名文章外,其他文章为作者独立观点,不代表中国经营网立场。

中国经营报

经营成就价值

订 阅
最新文章
高产量、高进口和高库存并存 重压拷问中国粮食安全

去年以来,我国不少地区农民反映粮价过低、收益过少,卖粮难不断出现,农民叫苦不迭。与此同时,国外主要粮食品种价格大幅低于..[详情]

我国10月CPI同比增长2.1% 蔬菜价格同比上涨13%

2016年10月份,全国居民消费价格总水平同比上涨2.1%。其中,城市上涨2.2%,农村上涨1.8%;食品价格上涨3.7%,非食品价格上涨1.7..[详情]