起底火电“脱霾”补贴恶循环
2016-01-14 16:06:58 来源:中国经营网 评论:

  那么,类似判断是否属实,是否有现实的依据?

  无可否认的事实是,火电是一个享受国家每年千亿补贴的“传统产业”。有研报统计,过去一年的火电补贴应该超过1400亿元。然而环环补贴,年年补贴;结果却让人疑惑:似乎越补贴,越污染;越整治,越过剩。这中间的逻辑与利益勾连到底是什么?究竟是哪里出了问题?

  1、争取“脱霾”补贴:一种赚钱的营生

  对于电厂而言,“节能减排”原本是一种“赔本的生意”,如果没有相关支持,动力肯定不大。但如果各类补贴能到位,“节能减排”可能成为一种赚钱的营生,态度迅速转变。

  毫无疑问,中国治理雾霾,必然无法绕开燃煤的火电,以环保电价的政策形式推进火电企业减排的积极性也有其合理性。但这边不停的拿着国家补贴,那边却久久未见成效,难免不让人心生质疑,毕竟,这就是专门给火电“去污”的钱。

  火电目前基本已有较完善的环保电价体系,脱硫脱硝除尘电厂可享受环保电价加价2.7分钱/千瓦时(其中,脱硫电价1.5分钱,脱硝电价1分钱,除尘电价0.2分钱)。

  相关的补贴还不止于此,去年12月9日,国家出台针对燃煤电厂超低排放电价补贴政策,上马“超低排放”的燃煤机组将在2.7分/千瓦时的基础上,再加价1分或0.5分/千瓦时。

  事实上,除了环保电价补贴外,燃煤电厂还有其他的相应补贴,比如技术创新、产业升级之类的补贴。目前而言,企业的脱硫脱硝成本逐渐低于2分,节能减排能挣钱,因此电厂也很乐意做。

  对于电厂而言,“节能减排”原本是一种“赔本的生意”,如果没有相关支持,动力肯定不大。但如果各类补贴能到位,“节能减排”可能成为一种赚钱的营生,态度迅速转变。

  有节能企业高管如此质疑:电厂做脱硫脱硝除尘治理实际上是赚钱的,有的毛利甚至能达到50%。现在又要加价1分钱,这不是财政浪费吗?——正是看到有利可图,电厂都纷纷投入超低排放。

  火电“脱霾”补贴恶循环:越补贴越污染

  然而,这愈发突显出火电环保电价补贴的尴尬,每次雾霾的出现,拿着巨额环保补贴的火电都难辞其咎。为什么一个获得国家政策支持,“享受”了众多电价补贴的行业,在历经整个“十二五”期间的改造之后,还存在一堆的问题呢?

  中电联秘书长王志轩是反对超低排放的代表性人物。其近期在接受《棱镜》采访时表示,燃煤电厂的超低排放空间并不大,然而成本却是巨大的。其预计,如果全面推广超低排放,将需要超过1000亿元的改造成本。

  相反,如果按照超低排放标准,全国燃煤电厂三项污染物排放量仅能削减132万吨左右,其中烟尘量可下降10万吨左右。

  改造成本超过1000亿元,减排效果仅为132万吨三项污染物,其“性价比”是否过低了?毕竟,相对于全国数千万吨计的大气污染物来说,所占比重很小。由此可以判断出,超低排放补贴及改造对环境质量改善的作用是相对较小的。

  那么已经实行了超低排放的燃煤机组运行的怎样?

  近期,绿色和平一项调研发现,12家宣称达到“超低排放”燃煤电厂全部存在氮氧化物和二氧化硫排放违规,11家存在烟尘排放违规(其余1家数据缺失)。而12家电厂中有11家均属于对整个行业有示范作用的五大电力或神华集团。

  央企已然如此违规,地方电力企业又能好到哪去?由此又引出电厂排放数据造假和其中的猫腻问题。

  2、巨额补贴是否用在了“刀刃”上?

  发电企业骗取补贴的手段很多,包括数据造假、偷排、漏排等,甚至电企与第三方监测企业“串通”造假的现象也不罕见。

*除《中国经营报》署名文章外,其他文章为作者独立观点,不代表中国经营网立场。

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