起底火电“脱霾”补贴恶循环
2016-01-14 16:06:58 来源:中国经营网 评论:

  【中国经营网注】对于电厂而言,“节能减排”原本是一种“赔本的生意”,如果没有相关支持,动力肯定不大。但如果各类补贴能到位,“节能减排”可能成为一种赚钱的营生,态度迅速转变。有节能企业高管如此质疑:电厂做脱硫脱硝除尘治理实际上是赚钱的,有的毛利甚至能达到50%。现在又要加价1分钱,这不是财政浪费吗?——正是看到有利可图,电厂都纷纷投入超低排放。

  中电联秘书长王志轩是反对超低排放的代表性人物。其近期在接受《棱镜》采访时表示,燃煤电厂的超低排放空间并不大,然而成本却是巨大的。其预计,如果全面推广超低排放,将需要超过1000亿元的改造成本。相反,如果按照超低排放标准,全国燃煤电厂三项污染物排放量仅能削减132万吨左右,其中烟尘量可下降10万吨左右。

  改造成本超过1000亿元,减排效果仅为132万吨三项污染物,其“性价比”是否过低了?毕竟,相对于全国数千万吨计的大气污染物来说,所占比重很小。由此可以判断出,超低排放补贴及改造对环境质量改善的作用是相对较小的。

  此外,国家针对火电“去污”指定的环保电价制度,不仅没有成为一些发电企业积极减排的动力,反而成了其获得不法利益的温床,打着达标排放之名骗取政府补贴。简言之,利益驱使为大,责任驱使可忽略不计。事实上,发电企业骗取补贴的手段很多,包括数据造假、偷排、漏排等,甚至电企与第三方监测企业“串通”造假的现象也不罕见。

  截止到2014年底,90%以上的煤电机组安装了脱硫设备,脱硝设备的安装率则超80%。但即便如此,雾霾依旧越来越严重,火电的排放污染也依旧遭受攻击。搁着环保设备不运行,可以再进一步质疑,此前上马的这些设备是否也存在问题?

  关于补贴,更严重的问题不仅在于该补贴多少,更在于该补贴到哪里去。目前全国每年消耗大约40亿吨煤,其中一半用于发电,一半用于工业和民用。综合各方观点来看,另外一半20亿吨的工业烧煤、散煤才是治理雾霾的最大难题。其相比于发电用煤,工业用煤以及散煤的投入以及标准却远没有那么受到重视。这就像一个木桶,不补短板却去加长长板,那结果很可能事倍功半,投入与效果明显不对等。

  从环境压力到巨额补贴,到项目大面积上马,再到产能的极度过剩,以及社会资本的大量浪费。其中的逻辑与关联颇值得费思量。火电为何大跃进?除煤价下跌降低成本、国家下放审批权外,发电企业和地方政府自身的利益驱使(包括各种补贴)才是火电逆势上马的最大因素。

  当然,并不是说火电环保补贴不应该。围绕火电的环保改造与监管应该得到完善,不能让电价补贴变成利润留在了企业,要知道,国家上调上网电价补贴其增加的成本,都是消费者在掏的腰包,结果却是减排效果未达预期。

  据华夏能源网报道,最近一周,全国不少“霾城”拨开迷雾,享受了几天阳光郎朗的好天气。不过,根据天气预报,河北、山东、河南、苏皖、湖北等部分地区可能又将迎来重度霾。

  雾霾锁城,接二连三,让人心有余悸。而其背后,被视为重要污染源的火电也被推上风口浪尖,在岁末年初再次掀起一波争议潮。

  在2015中国环保上市公司峰会上,有环保企业一把手“放炮”:相关部委联合出台的燃煤电厂超低排放方案乃是“劣币驱逐良币”,是对可再生能源及节能环保技术的不公平。一句话:长期补贴火电,绝非治理雾霾的好“药方”。也有管理部门官员向媒体坦言:火电相关排放补贴里面有“猫腻”。

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