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聚焦“十三五”规划:如何小康成看点

经济 来源:中国经营网 2015-10-26 10:13:03 阅读: 评论:0


  【中国经营网综合报道】十八届五中全会今起在京举行,会议将审议关于制定“十三五”规划的建议报告。“十三五”时期是全面建成小康社会的决定性阶段,也是完成第一个百年奋斗目标的最后一个五年。因此,即将出炉的“十三五”规划对中国发展来说意义非凡。

  新一届领导班子第一个“五年规划”

  据京华时报报道,根据此前7月20日的中央政治局会议,十八届五中全会的主要议程是,中共中央政治局向中央委员会报告工作,研究关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议。在本次五中全会召开之前,已有媒体分析,与以往不同,作为一次规划未来五年中国发展蓝图的会议,本次会议可谓是特殊时间节点的关键性会议。

  从时间来看,未来五年对于中国改革发展的重要意义,也让这次会议的关键性得以凸显。一方面,“十三五”是十八大以来,中国新一届领导班子的第一个完整的五年规划;另一方面,“十三五”结束之际,又是中国第一个百年梦想实现的时间节点。

  为了这次编制“十三五”规划以及召开本次五中全会,今年以来中共高层密集展开基层调研。

  从5月至7月,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平相继在浙江、贵州和吉林调研,并接连举行三场座谈会,听取上海、江苏、贵州、湖北、辽宁、吉林等18个省区市党委主要负责人对“十三五”时期经济社会发展的意见和建议。在这三场座谈会中,习近平明确了中国在“十三五”期间需要补齐的“短板”,部署了需要取得“明显突破”的十大领域。

  9月初,国务院总理李克强还专门主持会议部署“十三五”国民经济和社会发展规划编制启动工作。他强调,研究编制“十三五”规划,要远近结合,更加注重以解决长远问题的办法来应对当前挑战。既要以五年为主,衔接2020年全面建成小康社会各项目标,又要考虑更长时期的远景发展。

  7月20日召开的中央政治局会议强调,“十三五”时期,中国发展的环境、条件、任务、要求等都发生了新的变化。认识新常态、适应新常态、引领新常态,保持经济社会持续健康发展,必须有新理念、新思路、新举措。

  作为“十三五”规划专家委员会成员,中国(海南)改革发展研究院院长迟福林在接受采访时表示,在“十三五”期间,改革和结构调整势必成为经济决策的关键,如此才能实现“公平和可持续的增长之路”。

  对于未来五年,迟福林预判,倘不发生大的意外,坚持改革和结构调整仍将被置于决策层施政的核心。中国的各项政策部署,将会更少经受表面经济数据的羁绊,转而注重更深层的结构调整和优化。而这,或会成为未来五年高层施政“新常态”。

  媒体分析,与以往不同,“十三五”绝非是时间点的简单递推,而是被赋予了诸多新内涵,是基于经济新常态的大逻辑,着眼于2020年实现小康社会的伟大目标,在“四个全面”的顶层设计之下,对经济社会做出的战略安排。

  值得一提的是,由于中国经济步入新常态,生态文明建设提升到更高的高度,因此环境控制目标将会在“十三五”规划里作为重点内容,而实现环境控制目标就要在一定程度上牺牲高污染企业的GDP,因此“十三五”期间的GDP增速或低于“十二五”规划时期。

  有媒体测算过,要实现2020年GDP比2010年翻番的目标,年均增速维持在6.6%即可。实际上,最高领导层在各种场合曾多次表示,GDP增速高一点、低一点不是问题,问题的关键是要保持比较充分的就业,同时民众收入要实现稳步增长,因此就业以及收入指标也可能是规划的重点内容。

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