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国土资源部将“裸晒”市县不动产登记职能整合进度

经济 来源:中国经营报 作者:李乐 2015-10-17 09:38:39 阅读: 评论:0

  面对进展缓慢的不动产统一登记市县职能整合工作,国土资源部在正式开展专项督察的同时,终于祭出了“社会监督”的武器。在年底之前,全国市县不动产统一登记职能整合情况有望接受全社会“监督”。

  经报请国务院同意,作为不动产统一登记牵头部门的国土资源部,已经确定在专项督察工作的基础上,全面“裸晒”各市县不动产登记职能整合的工作进度,并依据工作进度进行公开排名,定期向全社会公布。

  在“裸晒”的基础上,国土资源部将会同不动产统一联席工作的其他8个部门进行问责工作。截至目前,完成不动产统一登记职能整合的市(州)一级完成187个,占比56%,县(区)一级完成1125个,占比40%。

  社会监督

  “向社会全面公开一项行政职能整合工作的进展,特别是还具体到各级行政主体,这样的工作方式近年来还是比较少见的,但现在已经确定要这么做了。”10月13日上午,国土资源部一位内部人士向《中国经营报》记者透露,国土资源部将借助社会力量施压市县一级不动产登记职能整合。

  所谓借助社会力量监督职能整合工作,即是对市县一级不动产登记职能整合工作进度进行“裸晒”。作为不动产统一登记牵头部门的国土资源部,已经将“裸晒”的工作方式报请国务院,并取得了国务院的同意和批准。

  “裸晒”的信息将来源于对市县不动产统一登记的专项督察工作。在此之前,国土资源部已经确定动用派驻各地的国家土地督察局,对市县不动产统一登记工作职能整合的进展和进度进行专项督察。目前,派驻各地方的土地督察局已经向辖区内各级政府发出督察通知书。

  记者了解到,“裸晒”市县一级不动产统一登记职能整合进度,并不是国土资源部向市县一级政府“施压”手段的全部。在裸晒工作进度的基础上,国土资源部还将按照工作进度进行全面排名,并将工作进度排名全面向社会公布,接受社会监督。

  在国土资源系统内部,裸晒和排名被称为“一一裸晒”“一一排名”,除此之外,还有“一一评价和一一报送”。即在裸晒和排名接受社会监督的基础上,对不动产登记职能整合进度缓慢、排名靠后的市县政府的原因进行逐一分析,并将这些分析逐一报送省级党委、政府,甚至国务院。

  “这应该说是借助社会力量监督的基础上,再通过对体制内行政力量,再次施加压力和影响,内外一起起作用,从而达到加快市县不动产统一登记职能整合速度和进度的目的。”前述国土资源部内部人士向记者评价。

  严查两点

  “裸晒”“排名”只是“面子”,而专项督察才是“里子”。据了解,此次针对市县一级不动产统一登记职能整合有关工作的专项督察,实质上已经升级,因为“专项督察”工作,已经成为国务院第90次常务会议的议定事项。这意味着,此次专项督察工作,已经不再是例行的督察,而是成为国务院部署工作的一部分。

  “在近期的内部系统会上,有关领导都强调了这一层意思。”10月13日中午,一位地方国土资源厅内部人士向记者表示。据悉,国土资源部副部长王广华在内部系统会上曾明确表示,专项督察工作经国务院常务会议审议同意的重要工作安排,专项督察之后要形成专门的督察报告报国务院。

  由于已经“升格”为国务院统一部署的工作,因此,专项督察工作的内容,也在原有基础上有所丰富。按照国土资源部和国家土地督察办公室的要求,在此前向省级人民政府发出督察通知书的基础上,准确把握督察区域内地方各级不动产登记职责机构整合的具体情况,以职责明确、机构健全、上下衔接为标准,设立台账,抓重点、攻难点。

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