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高速公路拟延长收费年限 有何影响?

经济 来源:中国经营网 2015-07-22 10:25:49 阅读: 评论:0

  延长收费原因应公示

  除了收费高速公路收费到期后以养护管理收费外,市场对对“一级收费公路改建为高速公路或者提高高速公路通行能力可重新核定偿债期限和经营期限”备受关注。

  据了解,一些政府和公司会采取各种措施延长收费期限。“换个马甲再收费”的现象屡屡出现。一位长期跟踪高速公路行业的分析师向记者表示,一些地方会在高速公路收费到期之前对公路进行扩建、修补,并以此为理由延长收费。

  据媒体报道,2014年11月22日,原京石高速公路河北段(现G4京港澳高速公路京石段,下称京石高速)因收费年限到期停止收费。但在免费通行40天后,京石高速因改建更名为新京石高速。相关部门认为,由于改扩建耗资非常巨大,产生了新的贷款,需要继续靠收费还贷,并重新获得22年的收费权。而在改建前,原京石高速获批的收费期为1993年11月23日至2014年11月22日,仅为21年。

  这样的现象也出现在其他地区,除了上述延长收费的办法外,也有地方政府直接批准相关高速公路延长收费。但这种做法受到了外界的质疑。

  对于上述质疑,赵坚教授表示:“现行的《收费公路管理条例》给公众一种认识是高速公路是可以免费通行的,但这是不符合市场公平和效率规律的。大众使用高速公路就享受了相关的服务,需要付费。而养护和运营高速公路的成本也非常高。如果改扩建改善了通行效率等,通行者理应付费。”

  对于此事,上述行业人士表示,高速公路延长收费应公开公正,让大众了解延长收费的合理性,防止陷入恶意“换马甲延长收费时限”的怪圈。

  尽管存在争议,这件事却对高速公路上市公司产生了利好。“高速公路上市公司的主要收入来源便是通行费收入,上述政策如若出台,将对公司的持续发展产生正面影响”。上述行业人士表示。

  7月21日,受上述消息影响,A股18家高速公路上市公司中,除了停牌的粤高速A之外,有15家上市公司涨停。海通证券分析师虞楠表示,从资本市场的角度来看,该项政策的出台对相关高速公路上市公司的业绩不会产生太大影响。未来高速公路上市公司的看点仍在于其转型和创新发展。

  人民日报:不收费即收税

  对于高速延长收费,人民日报评论称,高速公路,从零起步到里程世界第一;高速公路管理,从交管部门贷款集资到政府债券“借、用、还”全部纳入预算管理……随着我国公路的“高速变化”,法律法规自然也需要升级,使之更加系统性。这也正是此次修订的一个背景。从修订稿看,未来将构建“以非收费公路为主、收费公路为辅的两个公路体系”,采取“收税”与“收费”并行的方式。一些学者认为,许多调整体现了用法治思维护航改革的努力。

  近年来,公众对“脚下的路”不仅在服务、品质上有要求,在知情意愿上也更为迫切,尤其在为何收费、如何收费、收多少费、收多久费等问题上,不想再看“糊涂账”。因此,任何一项与公众利益密切相关的改革举措要写入法律文件,都会引来各方关注甚至多元声音,这属于正常现象,其中一些合理意见也当充分吸收。

  事实上,收费公路政策之所以常常掀起舆论风波,与公众存在的两种观念误区不无相关。其一,高速公路姓“公”,不该收费;其二,高速公路在债务到期后,不管是否还清都该停止收费。为什么是“误区”?其实,“天下没有免费的午餐”,即使在国外收费政策也渐成共识,不收费即收税,这不是一道“收”与“不收”的是非题,而是“收税”或“收费”的选择题。而在我国,由于“专项税收和一般公共财政预算无力承担所有公路的建设、养护、管理和债务偿还的资金需求”,“一刀切”便显得有些武断。

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