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谁的“彩票新时代”?

500亿发行费遇全新分割契机

 

经济 来源:中国经营报 作者:裴昱 郝成 2015-05-16 09:05:58 阅读: 评论:0

   裴昱 郝成

   “过去说‘中福在线’是彩票时代的老虎机,那这肯定是移动互联网时代的掌上老虎机。但这是趋势,一个新时代合法、正式的开始了。”5月15日凌晨,一位毫不掩饰“醋意”的地市福彩机构官员向《中国经营报》记者抱怨道。当天,江苏体彩将同时上线六款手机即开彩票游戏,人们只需要下载客户端即可购买。

   今年2月,因未经相关部门批准,互联网销售彩票被第五次全面叫停,随即又迎来“史上最豪华阵容”的八部委整顿文件,至此,除极少数几家顶风违规销售彩票外,整个互联网售彩停摆,据分析,此番整顿直接导致销量“丢失”过百亿元,而2014年全年互联网售彩销量被认为高达800亿元。

   但资本、业界却豪情万丈,结合早前文件,他们认为此番大动作整顿,意味着过去处于灰色地带的互联网售彩,即将迎来合法地位,光明入场。相关股票亦在此时猛涨。

   “没等来互联网售彩解禁,却迎来了移动互联网彩票的诞生。”有业界企业负责人感慨,这意味着关于“发行费”的争夺,将更加激烈。按规定,彩票发行费为销量的15%,去年这一金额为470多亿元。

   本报记者调查发现,自2014年以来,各省已开始重新招纳代售方,但由于缺乏更明确的规则,部分省份相关工作透明度极低,且存在违规之嫌。而各地无纸化代销费不透明,则成为腐败孳生地。

   大时代急刹车

   审批文件显示,自2015年5月15日始,趣味弹珠台、魔力四射、全明星大赛、好运扑克、趣味台球、金牌闯关六款彩票游戏在江苏省试点销售。不同于传统彩票,该彩票完全基于手机客户端,实现无纸化(即不存在纸质票据),且单注购买金额低至1毛钱,此外,该游戏还设定了每人每天购买上限金额。

   作为即开型彩票,人们很容易将其与福彩的“中福在线”进行对比,后者在2002年开售,以销售大厅和大型机器形式存在,2007年末被《南方周末》以《中福在线:彩票时代的“老虎机”?》为题报道,此后曾一度被叫停,多个城市关停销售厅,但后又悄然开张,且近年销售厅数量增长较快,销量则因不单列而难寻数据。但有数据称其迄今销量已经突破千亿元。

   “中福在线”当年引发的争议,被业内认为是保守派借“问题彩民”狙击彩票前进步伐。保守派认为彩票所携带的赌博属性必然会对公众产生巨大诱惑,并带来社会问题,因此主张限制彩票发展。“问题彩民”这一称呼颇为含蓄,不过,从心理学研究来看,其与赌徒差别无几。也因此,“博彩”一词曾一度是业界最敏感的词汇之一。

   相比于官方强调的“公益属性”,彩票的“娱乐属性”本身更具魔力,那些关于中大奖的宣传报道,无不让普通彩民怦然心动,由此激发人性深处的赌性。

   不过这一切随着此后彩票销量的猛增,出现了明显变化——纯粹的保守派几乎被无视,而对“问题彩民”及赌性的顾虑之声,也在业界一片呼吁改革的声浪中变得不足为重。

   数据显示,过去十年中,我国彩票销量以平均近24%的速度增长。各种彩票玩法、游戏均极大丰富,其中领衔销量的福彩双色球玩法,更是每期都会诞生大奖,甚至产生数个亿元大奖而备受关注。

近年来,互联网代售彩票开始趋热,对彩民来说,这是更为方便的购买途径,而对各级彩票机构而言,则意味着销量增长,更多地占据市场。但其风险则在于,由于此前并无相关法规,缺乏监管,代售者可能会不出票而形成“私彩”,因此有关部门先后五次叫停互联网代售。    近年来,互联网代售彩票开始趋热,对彩民来说,这是更为方便的购买途径,而对各级彩票机构而言,则意味着销量增长,更多地占据市场。但其风险则在于,由于此前并无相关法规,缺乏监管,代售者可能会不出票而形成“私彩”,因此有关部门先后五次叫停互联网代售。

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