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京津冀新图

经济 来源:中国经营网 2015-03-23 15:38:11 阅读: 评论:0

  【中国经营网注】《规划纲要》将突出强调三地的错位发展。"既有重点,又有区别地向天津、河北疏解北京的非首都功能,还要考虑到产业之间的衔接、配套和错位发展问题,各自区域可能有各自区域的特定战略任务,区域之间的产业也要有一个适当的特色发展。"前述河北参与规划纲要编制的人士说。

  北京的定位未变化。仍保持2014年2月中央确定北京的新定位,即政治、文化、国际交往、科技4大中心。"天津市在京津冀协同发展中的定位,是全国先进制造研发基地、国际航运核心区、金融创新示范区、改革开放先行区。"天津市滨海新区区委书记宗国英告诉《财经国家周刊》记者。

  河北定位的四个基地,未有明确的说法。但基本确定的是,主要涉及到产业转型升级、商贸物流、环保和生态涵养以及科技成果转化等方面。

  据财经国家新闻网报道,即将出台的京津冀协同发展纲要,将在利益协调分享机制上有新突破。这是我国经济新常态的重要政策举措,是协调和完善区域发展的新战略。

  京津冀协同发展被确立为“重大国家战略”以来,围绕相关顶层设计的猜测和讨论从未间断。

  由于三地定位不同、发展不均,如何协调各方利益,统一规划产业布局、生态结构,创造一个打破空间和行政边界的开发开放共同体,进而建立一体化市场,成为顶层设计的焦点和难点。即将出台的京津冀协同发展规划纲要,将在利益协调分享机制上有所突破。

  调整和完善区域协调发展战略,是我国“新常态”的重要政策举措。京津冀新图可资示范。

  京津冀“错位”

  突出错位发展将成为京津冀协同发展的重要思路

  《财经国家周刊》记者从京津冀三地多位权威人士处获悉,经中央财经领导小组第九次会议审议研究的《京津冀协同发展规划纲要》(下称《规划纲要》),按照相关部署,将于3月底之前发布。2015年,在京津冀协同发展方面,三地均准备推出更多举措。

  自2014年2月26日习近平总书记提出京津冀协同发展战略已有年余。然而,由于三地定位及利益协调等问题,顶层设计比最初预期有所延宕。

  《财经国家周刊》记者了解到,原来京津冀三地上报的"北京四中心、天津四中心、河北五中心"的定位发生了较大调整,并将对产业布局、产业转移对象进一步明晰。

  在《规划纲要》里,除北京政治、文化、科技创新、国际交往的四中心地位不变以外,天津调整为一个基地三个区,河北调整为四个基地。"调整后强调只有北京这个中心,多中心就等于没中心。"参与规划纲要编制的人士说,顶层设计更加重视三地错位发展。

  规划纲要即将出台

  知情人士透露,《规划纲要》由厚厚的三大本文件组成:一个总纲,一个实施细则,一个具体名录。既有顶层设计纲要,也有实施方案细则和路线图。

  细则包括交通一体化细则、环保一体化细则和产业一体化细则。"纲要出台将会超出很多人的想象。从来没有哪一个规划纲要如此细致,力度如此之大。"相关人士表示,细致到哪些企业搬到哪个区域、每一条路修到哪里都写得清清楚楚,而且有每年的进度表,有问责举措。

  比如产业转移方面,《规划纲要》明确列出北京二环内、三环内企业要转移多少。交通一体化的清单会具体到现在北京、天津、河北有多少断头路,怎么解决;交通部、铁道部、交通厅委、民航总局分别承担什么责任,都有细化清单。

  《规划纲要》确定了2015年的重点工作和重大项目,有很多一年来都难以突破的行政壁垒和重大项目,在高层协调下,"将会超过很多人意料,加大推进和落地"。

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