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油气领域开放:寄望“混合动力”

经济 来源:中国经营报 作者:王金龙、黄杰 2014-03-15 01:12:32 阅读: 评论:0

  继中石化率先提出将在成品油销售终端以不超过30%的股权比例引入民资后,全国政协委员、中石油集团董事长周吉平首度表示,中石油将积极推进所有制改革,允许上游勘探开发领域与社会资本合作,实现风险共担、利益共享、加快油气行业发展。

  “民营资本将迎来前所未有的机遇,但要想真的从中石油碗里分一杯羹,那还需要实力。”消息一出,就有接近中石油的行业人士向《中国经营报》记者表示,不是所有的企业都能与中石油同台共舞。门槛“还是会相当高”。

  “橄榄枝”合作先行

  周吉平在全国两会上高调抛出要将上游的勘探与开采业务对民资开放时,中石化已经于今年2月份通过议案,同意在对中石化油品销售板块现有资产、负债进行审核评估的基础上进行重组,引入社会资本参股,实现社会混合所有制经营。

  “在合资合作方面,中石油已经搭建了六个合作平台,其中包括我们与陕西延长石油集团共同成立的陕西延安石油天然气有限公司,共同开发陕北的油气资源。还有中石油与新疆维吾尔自治区、新疆生产建设兵团三方合作勘探开发克拉玛依红山油田。在页岩气方面,我们与重庆市也正在推进投资合作。油气管道方面,我们在西气东输的三线,以及一线和二线的西段都在吸收社会民营资本。”周吉平在接受记者采访的时候这样描述目前的推进情况。

  “我们正积极推动在西部,特别是新疆的勘探开发领域试点工作。中石油计划拿出超过10万平方公里的区块,在新疆的三大油气盆地——塔里木、吐哈和准格尔,与民营资本合作,加快勘探开发的进程。具体方式是合作为主。”周吉平在接受媒体采访时表示,合作的模式是在产品分成模式下成立决策机构——联合管理委员会,在管理委员会下,由一个作业公司具体操作。作业公司可以在当地注册、在当地缴税,促进当地发展。

  他强调,“将是现阶段积极推进混合所有制最有效的方式。”

  “两桶油”的开放态度被视作响应中央关于“混合所有制经济”的信号,但民营投资者更多的却关注到——不管是中石油开放的上游勘探开采业务,还是中石化开放的下游油品销售业务,均没有明确实施细则和操作途径。

  对此,中石油某油田分公司一位受访的领导表示,虽然对于社会民营资本进入中石油行业没有明确的细则,但是中石油引入外围其他资金已经早有先例——例如2012年,中石油和陕西延长石油集团共同出资组建了陕西延安石油天然气有限公司(以下简称延安石油公司),其中中石油出资10.2亿元,占股51%。2013年,中石油又以西气东输管道资产出资、引入保险、养老金、银行等基金成立中国石油联合管道公司,引资高达600亿元。

  然而,华龙证券高级分析师白权武却表示,如果是民资指的就是民营企业流动资产或资金以及居民家庭中的金融资产,那么上述所说的没有一样真正属于民营资金。陕西延长石油虽然和中石油各出资20亿元成立公司,混合经营。但陕西延长石油的本质是国资,属于陕西省地方政府,显然不算民资。

  而即使上述资本在遭遇中石油时也显得势单力薄。

  根据记者掌握的消息,延安石油公司在2013年的石油总产量不足10万吨,甚至抵不上一个中型采油厂的产量。同时长庆油田的一位消息人士向记者透露,在延安石油公司中,中石油方面只有长庆油田一位副总任职,其他职位均由延长石油方面人士担任,其中现任董事长的沈浩还兼任书记。或许是鉴于中石油在延安石油公司中没有占到任何便宜。因此,中石油也就有意淡化在延安石油公司的投资,从而致使延安石油公司经营惨淡。

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